Por qué la Cumbre de la OCS en Kazajstán cambió las reglas del juego

LUNES, 08 DE JULIO DE 2024

Es imposible exagerar la importancia de la cumbre de 2024 de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) que se celebró esta semana en Astana (Kazajstán). Sin duda puede interpretarse como la antesala de la crucial cumbre anual de los BRICS, bajo presidencia rusa, el próximo octubre en Kazán.

Empecemos por la declaración final. A pesar que los miembros de la OCS afirmen que «se están produciendo cambios tectónicos» en la geopolítica y la geoeconomía, ya que «está aumentando el uso de métodos de poder y se violan sistemáticamente las normas del derecho internacional», se comprometen plenamente a «aumentar el papel de la OCS en la creación de un nuevo orden internacional democrático, justo, político y económico».

Pues bien, no podría haber un contraste más agudo con el «orden internacional basado en normas» impuesto unilateralmente.

Los 10 de la OCS -con el nuevo miembro Bielorrusia- están explícitamente a favor de «una solución justa a la cuestión palestina». Se oponen a las sanciones unilaterales». Quieren crear un fondo de inversión de la OCS (Irán, a través del presidente en funciones Mohammad Mokhber, apoya la creación de un banco común de la OCS, como el NDB de los BRICS).

Además, los miembros que «son partes en el Tratado de No Proliferación nuclear defienden el cumplimiento de sus disposiciones». Y, lo que es más importante, están de acuerdo en que «la interacción dentro de la OCS puede convertirse en la base para construir una nueva arquitectura de seguridad en Eurasia».

El último punto es en realidad el meollo de la cuestión. Es la prueba de que la propuesta de Putin del mes pasado ante los principales diplomáticos rusos se debatió a fondo en Astana, tras el acuerdo estratégico de Rusia con la RPDC que vincula de facto la seguridad en Asia como indivisible de la seguridad en Europa. Esto es algo que sigue -y seguirá- siendo incomprensible para el Occidente colectivo.

Una nueva arquitectura de seguridad para toda Eurasia es una actualización del concepto ruso de la Gran Asociación de Eurasia, que implica una serie de garantías bilaterales y multilaterales y, en palabras del propio Putin, está abierta a «todos los países euroasiáticos que deseen participar», incluidos los miembros de la OTAN.

La OCS debería convertirse en uno de los principales impulsores de este nuevo acuerdo de seguridad -en total contraste con el «orden basado en normas»- junto con la OTSC, la CEI y la Unión Económica de Eurasia (UEEA).

La hoja de ruta que queda por delante incluye, por supuesto, la integración socioeconómica y el desarrollo de corredores internacionales de transporte, desde el INSTC (Rusia-Irán-India) hasta el «Corredor del Medio», apoyado por China.

Pero los dos puntos cruciales son el militar y el financiero:

«Eliminar gradualmente la presencia militar de potencias externas» en Eurasia; y establecer alternativas a «los mecanismos económicos controlados por Occidente, ampliando el uso de monedas nacionales en los asentamientos y estableciendo sistemas de pago independientes».

Traducción: el meticuloso proceso llevado a cabo por Rusia para asestar un golpe mortal a la Pax Americana es compartido esencialmente por todos los miembros de la OCS.

Bienvenido a SCO

El Presidente Putin estableció los principios básicos más adelante, cuando confirmó el «compromiso de todos los Estados miembros de formar un orden mundial justo basado en el papel central de la ONU y en el compromiso de los Estados soberanos de establecer una asociación mutuamente beneficiosa«.

Añadió que «los objetivos a largo plazo para una mayor expansión de la cooperación en política, economía, energía, agricultura, altas tecnologías e innovación están recogidos en el proyecto de estrategia de desarrollo de la OCS hasta 2035».

Es un enfoque bastante chino de la planificación estratégica a largo plazo: Los planes quinquenales de China llegan hasta 2035.

El Presidente Xi redobló la apuesta por la destacada asociación estratégica Rusia-China: ambos deben «reforzar la coordinación estratégica integral, oponerse a la injerencia externa y mantener conjuntamente la paz y la estabilidad» en Eurasia.

Una vez más, se trata de Rusia-China como líderes de la integración euroasiática y del impulso hacia un mundo multinodal (la cursiva es mía; nodal con «n»).

La cumbre de Astana demostró que la OCS ha dado un paso adelante tras incorporar a India, Pakistán e Irán, y ahora a Bielorrusia. ahora Bielorrusia – como nuevos miembros, además de establecer como interlocutores a actores clave como Turquía, Arabia Saudí, EAU, Qatar y Azerbaiyán, y como observadores a los estratégicos Afganistán y Mongolia.

El camino recorrido desde que los Cinco de Shangai (Rusia, China y tres «stans» de Asia Central) crearon la organización en 2001 es muy largo, básicamente como organismo antiterrorista y antiseparatista. La OCS ha evolucionado hacia una cooperación geoeconómica seria, debatiendo en detalle, por ejemplo, cuestiones de seguridad en la cadena de suministro.

La OCS va ahora mucho más allá de una alianza económica y de seguridad centrada en el Heartland, ya que abarca el 80% de la masa terrestre euroasiática; representa más del 40% de la población mundial; ostenta una cuota del 25% del PIB mundial -y en aumento-; y genera un valor comercial mundial de más de 8 billones de dólares en 2022, según cifras del gobierno chino. Además, los miembros de la OCS poseen el 20% de las reservas mundiales de petróleo y el 44% de las de gas natural.

Así que no es de extrañar que un acontecimiento clave de este año en el Palacio de la Independencia de Astana haya sido la primera reunión de la OCS +, bajo el lema «Reforzar el diálogo multilateral«.

El acto contó con la presencia de numerosos socios de la OCS, desde el Presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, el Emir de Qatar, Jeque Tamim bin Hamad Al Thani, y el Presidente de Turquía, Recep Tayyip Erdogan, hasta el miembro del Consejo Supremo de los Emiratos, Jeque Saud bin Saqr Al Qasimi, el Presidente del Consejo Popular de Turkmenistán, Gurbanguly Berdimuhamedov, el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, y el Secretario General de la OCS, Zhang Ming.

Rusia bilaterales de Rusia con muchos de estos actores de la OCS+ fueron bastante sustanciales.

El primer ministro indio, Modi, no acudió a Astaná, sino que envió al ministro de Asuntos Exteriores, Jaishankar, que mantiene fabulosas relaciones con Lavrov. Modi fue reelegido para su tercer mandato el mes pasado y está hasta el cuello de trabajo en el frente interno, con su BJP comandando ahora una mayoría mucho más estrecha en el Parlamento. El próximo lunes estará en Moscú y se reunirá con Putin.

Los proverbiales partidarios del «divide y vencerás» consideraron que la ausencia de Modi en Astaná demostraba que existía una seria desavenencia entre India y China. Tonterías. Jaishankar, tras una reunión bilateral con Wang Yi, declaró -de forma muy metafórica china- que «los tres mutuos -respeto mutuo, sensibilidad mutua e interés mutuo- guiarán nuestros lazos bilaterales«.

Esto se aplica a su todavía irresuelto enfrentamiento fronterizo; al delicado equilibrio que Nueva Delhi tiene que encontrar para apaciguar a los estadounidenses en su obsesión por el Indo-Pacífico (nadie en toda Asia utiliza el término «Indo-Pacífico»; es Asia-Pacífico); y también se relaciona con las aspiraciones indias cuando se trata de ser un líder del Sur Global en comparación con China.

China se considera parte del Sur Global. Wang Yiwei, de la Universidad Renmin, autor del que posiblemente sea el mejor libro sobre la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), sostiene que Pekín acoge con satisfacción el «sentimiento de identidad» que le proporciona el hecho de representar al Sur Global y se ha visto obligado a resistirse a la hegemonía de Washington y a la retórica de la «desglobalización».

La nueva matriz multinodal

Astana reveló una vez más cómo los principales impulsores de la OCS avanzan rápidamente en todos los ámbitos, desde la cooperación energética hasta los corredores de transporte transfronterizos. Putin y Xi hablaron de los avances en la construcción del gigantesco gasoducto Power of Siberia 2, así como de la necesidad de Asia Central de contar con China como proveedor de fondos y tecnología para desarrollar sus economías.

China es ahora el mayor socio comercial de Kazajistán (el comercio bilateral asciende a 41.000 millones de dólares, y subiendo). Cuando Xi se reunió con el presidente kazajo, Kassym-Jomart Tokayev, respaldó la candidatura de Astana para unirse a los BRICS+.

Tokayev estaba radiante: «Profundizar en la cooperación amistosa y estratégica con China es una prioridad estratégica inquebrantable para Kazajistán«. Y eso significa más proyectos en el marco de la BRI.

Kazajstán -que comparte una frontera de más de 1.700 km con Xinjiang- es absolutamente central en todos estos frentes: BRI, OCS, EAEU, pronto BRICS y, por último pero no menos importante, la Ruta Transcaspiana de Transporte Internacional.

Se trata del famoso Corredor Medio que une China con Europa a través de Kazajstán, el Mar Caspio, Georgia, Turquía y el Mar Negro.

Sí, este corredor se salta a Rusia: la razón clave es que los comerciantes chinos y europeos están aterrorizados por las sanciones secundarias estadounidenses. Pekín, pragmáticamente, apoya la construcción de este corredor como proyecto BRI desde 2022. De hecho, Xi y Tokayev inauguraron por videoconferencia lo que también puede llamarse el Expreso Transcaspiano China-Europa; vieron llegar los primeros camiones chinos a un puerto kazajo del mar Caspio.

Xi y Putin hablaron del corredor, por supuesto. Rusia comprende las limitaciones chinas. Y después de todo, el comercio entre Rusia y China utiliza sus propios corredores, a prueba de sanciones.

Una vez más, los partidarios de «divide y vencerás», ajenos a las obviedades, por no hablar de las sutilezas de la integración euroasiática, recurren al mismo viejo cuento: el Sur Global está fracturado, China y Rusia no se ponen de acuerdo sobre el papel de la OCS, la BRI y la UEEA. Tonterías, una vez más.

Todos los frentes avanzan en paralelo. El Banco de Desarrollo de la OCS fue inicialmente propuesto  por China. El Ministerio de Finanzas ruso -que es una organización gigantesca, con 10 viceministros- no estaba tan entusiasmado, alegando que el capital chino inundaría Asia Central. Ahora la situación ha cambiado, ya que Irán, que mantiene asociaciones estratégicas tanto con Rusia como con China, está bastante entusiasmado.

El ferrocarril China-Kirguistán-Uzbekistán -un proyecto de la BRI-, de importancia estratégica, se desarrolló lentamente, pero ahora se acelerará por decisión mutua de Putin y Xi. Moscú sabe que Pekín -temeroso del tsunami de sanciones- no puede utilizar el Transiberiano como principal ruta comercial terrestre hacia Europa.

Así que el nuevo ferrocarril Kirguistán-Uzbekistán es la solución, ya que reducirá el trayecto a Europa en 900 km. Putin dijo personalmente al presidente kirguís, Sadyr Japarov, que no hay oposición rusa; al contrario, Moscú apoya plenamente los proyectos interconectados lanzados por los BRICS y/o financiados por la UEEA.

Resulta fascinante observar la dinámica Rusia-China en juego en el seno de organizaciones multilaterales como la OCS. Moscú se ve a sí mismo como líder del próximo orden multipolar, aunque no se considere, técnicamente, miembro del Sur Global (Lavrov insiste en la «Mayoría Global»).

En cuanto al «pivote hacia el Este» de Rusia, en realidad comenzó en la década de 2010, incluso antes de Maidan en Kiev, cuando Moscú empezó a consolidar seriamente las relaciones con, bueno, el Sur Global.

No es de extrañar que ahora Moscú vea claramente la nueva realidad multinodal en evolución -OCS y OCS+, BRICS 10 y BRICS+, UEEA, ASEAN, INSTC, nuevas plataformas de asentamiento comercial, la nueva arquitectura de seguridad euroasiática- como el corazón palpitante en la compleja estrategia a largo plazo de hacer añicos meticulosamente la dominación de la Pax Americana.

*Fuente: Zerohedge