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Chile limita al norte con el Perú

Redacción piensaChile — Thu, 11 May 2017 01:06:36 +0000

La elite de la elite, de los iquiqueños, no se reconoce como iquiqueña, se reconoce como Tarapaqueña. En el centro cultural doña Vicenta, todas las semanas, recuerdan en presente los quinientos años de tradición de nuestra región.

Aquí – dicen – nació el movimiento sindical chileno con Elías Laferte, Juan Emilio Recabarren y otros grandes del sindicalismo chileno, en esta tierra – agregan – el Heroico Arturo Prat, rindió su vida en defensa de la patria, más arriba en pleno desierto, se pelearon una docena de batallas de la guerra del 79, y en el año 91 se enfrentaron las tropas Balmacedistas con las golpistas del congreso en Pozo Almonte y otros lugares de la región.

Al volver la vista atrás, se recuerda que por estos lados anduvo el inca Sayre Tupac, cuando estas tierras formaban parte del Collasuyo, afirman que en la plaza de Iquique ajusticiaron a muchos líderes indígenas, con motivo de la rebelión de Tupac Amaru. Otros con lujo de detalle, recuerdan que en el pueblo de Tarapacá, descansó Pedro de Valdivia, mientras caminaba a la muerte, que lo esperaba en la batalla de Tucapel que lideró el gran Lautaro.

En esta región – aquí al lado en Alto Hospicio – estaba Huantajaya , una mina de plata tan rica que en 1792 se envió una “papa” de plata pura a España que pesaba 362 Kg. Aquí Thomas North y su socio Harvey, apostaron contra el mercado, comprando miles de certificados salitreros, que posteriormente el estado chileno reconoció, todo lo cual les permitió adueñarse de la flor y nata de las “oficinas” salitreras

Estamos en la tierra de Arturo Godoy, del Tany Loayza de Eduardo Maravilla Prieto, de la fiesta de la Tirana, de los limones y alfajores de Pica, de la boya de la Esmeralda, de la playa Cavancha y en la tierra donde se funden bolivianos, peruanos y tarapaqueños, que para todos los efectos tienen las mismas costumbres, las mismas, canciones, las mismas tradiciones, las mismas comidas, la misma sangre y en opinión todos; somos la “ misma cosa”.

Constituimos una región inmensa, que tiene más superficie que Holanda y duplica la superficie de Israel, y apenas tenemos unos cuatrocientos mil habitante. Somos la región de Tarapacá, que después de 138 años, sigue teniendo el status de “hija adoptiva y en consecuencia se la quiere “ en la medida de lo posible”. Se confía en ella – también – en la medida de lo posible y aunque pasen mil años seguirá siendo “hija adoptiva” hundiendo sus raíces en la más rancia tradición tarapaqueña.

Para los políticos santiaguinos: somos una región extrema, fronteriza con Bolivia, escasamente poblada y en litigio permanente con nuestros vecinos. Peor imposible. – eso dicen –

No importa, aun así hemos progresado y lentamente en casi cincuenta años, logramos consolidar un gran corredor de comercio, que a puro ñeque logramos posicionar como la plataforma de negocios más importantes de la macro región norte. Nuestros principales clientes ¡obvio! son Bolivia y Perú con quienes “ tenemos nuestra propia; “ unión Europea”, con un tráfico intensísimo por los caminos de la macro región.

La zona franca, borró todas las fronteras y en los hechos, ha sido el principal instrumento de integración de los tres países. No ha sido fácil. En los últimos años, con terca persistencia, de uno u otro lado se encrespan, levantan la voz y se amenazan en todos los tonos, mientras en zona franca seguimos haciendo negocios y teniendo las mejores relaciones con nuestros clientes Bolivianos y peruanos.

Sin embargo tanta conflictividad, al final da sus frutos. Para muestra un botón; en el período 2012 – 2016 – período de conflictividad extrema con Bolivia – las ventas globales de zona franca, han bajado un % 25 y la tasa de desempleo de Iquique escaló a un % 8.9

Hay que sincerarse: en esta pelea callejera, Chile no tiene nada que perder, porque no hay intereses afectados de la elite capitalina, baste decir que el año pasado las ventas de productos chilenos a Bolivia apenas llegaron a los 400 millones de dólares, cifra que representa el 0.6% del total de las exportaciones chilenas, en tanto que las ventas de zona franca a Bolivia sumaron casi los dos mil millones de dólares, representando el 60% del total de las ventas de zona franca.

Otro gallo cantaría, si los intereses económicos del empresariado chileno, estuvieran profundamente afectados. Sin ninguna duda, los soldaditos bolivianos habrían sido devueltos al día siguiente, los periodistas bolivianos habrían desarrollados su trabajo sin trabas de ninguna naturaleza y las visas consulares para diplomáticos no existirían.

En resumen, los soldaditos bolivianos están presos, porque el intercambio económico entre Chile y Bolivia no es relevante para el empresariado. Todo lo demás es fraseología, música barata y populismo.

Tal como están las cosas, la guinda del pastel, sería escuchar del Canciller: “que hay que dejar que las instituciones funcionen”.

Capaz que lo diga.

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Modernización de Aduanas I: Chile una larga y angosta zona franca

Redacción piensaChile — Thu, 02 Jun 2016 13:55:43 +0000

“Toitito nuestro Chilito”, y como le gusta decir a los políticos: “desde Arica a Magallanes”. Todo el país un gran puerto franco, en el que puedan ingresar todas las mercaderías existentes in the world y pueda salir, con exagerada facilidad, todo nuestro patrimonio: las desvalorizadas materias primas.
Adiós a los peces, convertidos en harina de pescado; el yodo, potasio y litio, encubiertos como salmuera; el cobre, oro y plata, solo como concentrado; y los árboles, papel que se lleva el viento y por supuesto lo cobran por chip los exportadores.
Para facilitar aún más esa manía de “estar abiertos al mundo”, el 1 de julio de 2015, se envió al Congreso Nacional un inocente proyecto de ley sobre modernización de la legislación aduanera (Boletín 10.165-05). En dicho proyecto, se permite la creación de lo que se denominará “depósitos francos”, en cualquier parte del territorio nacional.
La modificación del actual artículo 108 y la incorporación del artículo 111 bis, ambos en la Ordenanza de Aduana, posibilitarán la conformación de verdaderos depósitos francos atendiendo a que, en virtud de dichas normas, se permitirá realizar, respecto de mercancías que gozan de la presunción de extraterritorialidad aduanera, procesos de fabricación, transformación, armado, reparación y terminación de productos finales. Con esto, se permitirá su posterior importación al país sin considerar el mayor valor adquirido en los casos contemplados en el artículo 108, y con exclusión de impuestos en el caso del artículo 111 bis. Lo anterior, implica otorgarle al sector privado, los beneficios que actualmente sólo se permiten en regímenes tributarios especiales aplicables a determinados territorios regionales: las zonas francas.
Para ello, se pretende modificar sustancialmente el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo de mercancías extranjeras hasta por tres años, posibilitando que, en los recintos habilitados y autorizados por la Dirección de Aduanas, se realicen idénticas operaciones a las que actualmente sólo se permiten en las Zonas Francas.
La legislación propuesta por Hacienda permitirá idénticas operaciones a las realizadas actualmente en zonas de tratamiento aduanero especial (Iquique y Punta Arenas), pero ahora esas operaciones podrán ocurrir en todo el país. Pareciera que ningún asesor del Ministerio de Hacienda examinó los efectos frente a las operaciones del mismo tipo que se realizan en las Zonas francas.
Las ansias de seguir abriéndose al mundo, no hizo reparar al ministro de Hacienda ni a su equipo, que lo anterior vulnera lo establecido en el artículo 8° del Decreto con Fuerza de Ley N° 341, del Ministerio de Hacienda, sobre zonas francas, que establece: “sólo en las Zonas Francas podrán realizarse también otros procesos tales como: armaduría, ensamblado, montaje, terminado, integración, manufacturación o transformación industrial”.
Pero no basta liquidar las Zonas Francas existentes, ahora también se hace necesario ahuyentar a los usuarios. Es así como se incorpora el artículo 9 bis al DFL N° 341, sobre Zonas Francas, exigiendo a quienes efectúen gestiones, trámites, y demás operaciones aduaneras, con ocasión del ingreso o salida de mercancías desde o hacia las zonas francas, la constitución de una “caución” a fin de asegurar el pago de multas, derechos, impuestos y demás gravámenes que pudieran resultar. Esto, sin duda viene a significar un costo adicional para los usuarios de zona franca, en tanto costo no previsto, lo cual, desincentivará la operación de los usuarios en Zona Franca de Iquique. Se contraviene así el espíritu de la Ley que creó el sistema franco y el contrato de concesión celebrado. La nueva normativa es, además, una imposición a los actuales usuarios y operadores de zona franca, ya que, los constriñe a obligaciones no existentes al tiempo de celebración del contrato de concesión y establece condiciones de desigualdad en relación al resto de los empresarios de Chile.
La modificación a la que hago mención, constituye una expresa vulneración a la “inmutabilidad de privilegios” establecida en el decreto supremo que aprueba el contrato de concesión con ZOFRI S.A. El artículo 5º del Decreto Supremo Nº 672 del Ministerio de Hacienda, del año 1990, garantiza que “…el Estado chileno se compromete con la sociedad anónima administradora y con los usuarios que con ella contraten, a mantener en forma permanente la inmutabilidad de los privilegios indicados, por el término de 40 años…”.
Por si fuera poco, la incorporación de la Nota Legal N°2, impedirá que cualquier chileno que, habiendo vivido en el extranjero por más de 3 años de forma ininterrumpida, pueda traer su vehículo sin pagar el correspondiente impuesto, el cual, por la aplicación de la “presunción de extraterritorialidad aduanera” establecida para la Zona Franca de Iquique, en virtud el Decreto con Fuerza de Ley Nº 341 del año 1977, se aplica a los residentes de Iquique que compran vehículos en Zona Franca. La misma franquicia es recogida, actualmente, por el artículo 1° del Decreto Supremo Nº 672 del año 1990, que aprueba el contrato de concesión entre el Estado de Chile y Zofri S.A.
En consecuencia, la modificación que pretende el Proyecto de Ley en comento, establece expresamente que dichos vehículos no podrán ser adquiridos en las zonas francas nacionales, lo cual elimina una franquicia establecida para los residentes de la Zona Franca Iquique: “El vehículo a que se refiere el inciso anterior no podrá ser adquirido en las zonas francas nacionales.”
No esta demás recordar que, mediante el DFL N° 341, se crearon las Zonas Francas de Iquique (ZOFRI) y Punta Arenas (PARENAZON), como instrumentos de desarrollo regional, estableciendo incentivos tributarios para atraer inversión privada, generar empleos y abaratar el costo de vida de los habitantes de estas zonas extremas de Chile. Dichos incentivos consisten en franquicias, exenciones y beneficios tributarios para dichas zonas. Lo que buscó dicha legislación especial era precisamente, crear las condiciones que le permitiesen a los habitantes de las zonas extremas del país alcanzar un desarrollo espiritual y material equivalente al del resto de los ciudadanos del país, ya que, por su condición de zonas extremas, no existían incentivos para el desarrollo económico de las mismas.
Por el contrario, la “modernización de aduanas”, producirá los hechos la desaparición de la condición especial que tienen las zonas francas, y lo hace, en uno de los momentos más difíciles para Iquique, en que la actividad minera declina debido a los costos de producción. El proyecto de ley es un artero golpe que se da a la Región de Tarapacá.
Es importante enfatizar que la Zona Franca de Iquique hace confluir más empresarios y trabajadores, generando mayor actividad económica regional que la minería del cobre, por lo que, si decae ZOFRI, se generaría un impacto en el desempleo que difícilmente podría ser asumido por la sola actividad minera, la que actualmente se encuentra en cese por el bajo precio del metal.
Al permitir el establecimiento de “depósitos francos” en cualquier parte del territorio nacional, en condiciones que constituyen una competencia desleal para las zonas francas de las zonas extremas, las modificaciones a la legislación aduanera planteadas en este proyecto de ley vienen a limitar el desarrollo de la Zona Franca de Iquique y poner en riesgo miles de empleos.
Pero no todo es tan malo, para rematar: después de quebrar las Zonas Francas de Iquique y Punta Arenas, y de paso a sus usuarios, se modificaría la glosa de la subpartida 0009.8900 del Decreto N° 1.148 del Ministerio de Hacienda, respecto al arancel aduanero nacional, elevándose a US$3.000, el monto de las mercancías exentas de impuestos que pueden llevar consigo los viajeros provenientes de las zonas francas. Parece un mal chiste sin sentido, considerando que ahora todo Chile será una gran Zona Franca: “Arica to Magallanes for sale”.
-El autor, Hugo Gutiérrez Gálvez , es Diputado por Tarapacá

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Caso “MILICOGATE” y el millonario fraude en Zona Franca

Redacción piensaChile — Sun, 15 May 2016 12:49:54 +0000

Una querella por fraude al fisco por más de 550 milllones de pesos, fue presentada en contra de empresa de Zona Franca de Iquique, dentro de una arista más del denominado Caso «Milicogate».

Todo comenzó con una querella criminal por delitos de fraude al Fisco y tributarios, presentada por Patricio Reyes, proveedor del ejército, en contra de la empresa “Comercializadora, Exportadora e Importadora C y M S.A”, de propiedad del denominado “vendedor de armas favorito” del Ejército Virgilio Cartoni, por supuestas anomalías en una millonaria licitación por más de 11 millones de dólares, referida a compras de tenidas de combate.
Cartoni habría utilizado la Zona Franca de Iquique, facturando a través de un tercero, la empresa “Servicios de Abastecimiento y Mantención Limitada – SAM-” de propiedad del empresario local Jorge Neira Hernández, para dejar de pagar más de 550 Millones de pesos en impuestos.
El libelo, que ya fue admitido a tramitación, recayó en el Séptimo Juzgado de Garantía de Santiago y enviado a la Fiscalía Centro Norte.
El abogado Jaime Romaní de la parte acusadora, patrocinante de Patricio Reyes, solicitó varias diligencias como que la Bridec de la PDI realice peritajes correspondientes a la contabilidad de Cartoni y de SAM, además que la tesorería del ejército revele los documentos asociados a los pagos a CyM.

Virgilio Cartoni

De forma ilegal, según acusa, la firma de Cartoni había usado la Zona Franca de Iquique -“sin ser usuario de ésta”- y facturado a través de un tercero “extraño a la licitación”. Se trata de Servicios de Abastecimientos y Mantención LTDA (SAM), también proveedor del Estado Mayor Conjunto. Esta última, pertenece a Jorge Neira Hernández, que también está incluido en esta querella por supuestos ilícitos impositivos.
Más adelante se agrega que “la suma dejada de percibir por el fisco, pero pagada por el Ejército a (…) CyM (empresa de Cartoni), ascendió a más de $550 millones de pesos”.
Estos datos han sido entregados a través del diario The Clinic online, en que ha detallado paso a paso el caso Milicogate y esta querella es una nueva arista del caso.
De hecho, en el líbelo acusatorio se sostiene que “queda claro que el Ejército, contraviniendo no sólo las bases de la propuesta, sino además toda lógica, al internar los elementos haciendo uso de la prerrogativa de extensión de Zona Franca, evitó que el vendedor pagara los montos correspondientes al IVA”.

TRIANGULANDO EN ZONA FRANCA DE IQUIQUE
“ … i) Las Bases de Licitación en el punto 12.6 establecían que: “el proponente no podrá negociar, traspasar o delegar las obligaciones contraídas en la orden de compra o en el contrato a terceros. Por tanto, queda prohibida la cesión o subcontratación por parte del proveedor, a menos que, por razones fundadas en la naturaleza de los bienes o servicios a ser provistos y la mejor conveniencia de los intereses institucionales, el Ejército autorice”.

j) Debido a que Comercializadora, Exportadora e Importadora C y M A. no era usuario de Zona Franca de Iquique, para lograr que fuese el Ejército quien internara las especies y que éste se pudiera acoger al beneficio de extensión de zona franca, la FACTURACIÓN fue realizada por un TERCERO EXTRAÑO A LA LICITACIÓN: esto es, por la empresa “Servicios de Abastecimiento y Mantención Ltda., RUT 78.818.150-7”. Sociedad representada por don Jorge Neira Hernández.

Jorge Neira Hernández

Cabe hacer presente que la referida sociedad “Servicios de Abastecimiento y Mantención Ltda”, NO participó en la licitación, sin embargo, emitió las facturas 000465, 000466, 000467, 000479 y 00504, sin IVA, indicando que el pago de las mismas debía hacerse a la sociedad Comercializadora, Exportadora e Importadora C y M S.A. incurriendo en su actuar en el delito de falsedad y permitiendo con esta maquinación que comercializadora, Exportadora e Importadora C y M S.A. percibiera el total del precio de la licitación que incluía el IVA, no pagar este tributo causando un grave perjuicio al FISCO de CHILE.

Servicios de Abastecimientos y Mantención Ltda.

Cabe hacer presente que las facturas 000465, 000466 y 000467, fueron extendidas en Zona Franca de Iquique, ciudad de Iquique, por Servicios de Abastecimientos y Mantención Ltda., RUT 78.818.150-7, con fecha 28 de diciembre del año 2011; la factura 000479, fue extendida en Zona Franca de Iquique, ciudad de Iquique, por Servicios de Abastecimientos y Mantención Ltda., RUT 78.818.150-7, con fecha 06 de febrero del año 2012 y , la factura 000504, fue extendida, en Zona Franca de Iquique, ciudad de Iquique, por Servicios de Abastecimientos y Mantención Ltda., RUT 78.818.150-7, con fecha 22 de junio del año 2012.

k) Así, queda claro que el Ejército contraviniendo no solo las bases de la propuesta sino además toda lógica, al internar los elementos haciendo uso él de la prerrogativa de extensión de zona franca, evitó que el vendedor pagara los montos correspondiente al IVA, aun cuando éstos estaban considerados en los valores ofrecidos y contratados, ya que los montos totales a pagar por cada especie en las entregas tanto en el RL N° 1 como en el RL N° 6 eran EXACTAMENTE IGUALES. En resumen, la suma dejada de percibir por el Fisco pero pagada por el Ejército a Comercializadora, Exportadora e Importadora C y M A. ascendió a US$ 1.098.353,28, equivalentes a la fecha de las diferentes facturas a $ 553.637.506 (quinientos cincuenta y tres millones seiscientos treinta y siete mil quinientos seis pesos).

Conforme a lo anterior, el Ejército incumpliendo lo establecido en las bases y en los demás antecedentes del proceso de licitación, intervino en el proceso y realizó todas las gestiones que en definitiva permitieron que Comercializadora, Exportadora e Importadora C y M S.A. defraudara al FISCO, mediante la evasión dolosa del pago del IVA generando un claro perjuicio al Fisco de Chile.

m) Es más, al acogerse el Ejército al beneficio de zona franca se restringió en su capacidad operativa al adquirir la obligación de no sacar el cargo de esa zona de extensión.

¿QUIEN ES JORGE NEIRA HERNANDEZ?
Jorge Neira, es un conocido empresario local, ligado a la venta de suministros y pertrechos a las FFAA. El perfil de su empresa que aparece en la web, “está ubicada en Av. Playa Brava 3255 – Almacén Publico | Iquique, I Región de Tarapacá, Chile.” Y en el perfil como proveedor del Ejército de Chile, aparece como “Servicios de abastecimiento y equipos de vehículos motorizados, repuestos, reparaciones, equipos de óptica y optrónica, vestuario y equipo”.
Pero además del ámbito empresarial, Jorge Neira Hernández, posee un alto perfil público y político, se define en redes sociales como un hombre de derecha y “alérgico a comunistas”.
Asiduo panelista en radios locales, como Radios Paulina y Bravíssima, y también intenso participante en redes sociales como tuiter y facebook.

Ana Maria Tiemann

Sus referentes políticos locales son el alcalde Galleguillos y el diputado Renzo Trisotti, así lo manifiesta en numerosas publicaciones en su TL de sus cuentas de redes sociales. Actualmente, apoya a la precandidata al municipio de Iquique, Luz Ebensperger. Su esposa, Ana María Tiemann fue funcionaria del gobierno de Sebastián Piñera, ocupando el cargo de Secretaria Regional Ministerial de Gobierno en la región de Tarapacá, en el periodo de la Intendenta Ebensperger.

UNA QUERELLA CONTRA “TODOS”
La Acusación apunta esencialmente a la empresa de Cartoni, “Comercializadora, Exportadora e Importador CyM S.A.”, que habría evitado pagar impuestos por más de 550 millones de pesos, producto de su “complicidad” con funcionarios castrenses, quienes habrían modificado dolosamente las bases del concurso para favorecer a la firma, triangulando a través de la empresa de Zona Franca de Iquique “Servicios de Abastecimiento y Mantención Ltda.”
Esto habría derivado en que los militares habrían pagado un sobreprecio superior a los $302 millones de pesos. Reyes presentó también otra querella, esta vez en la justicia militar, en contra el general (r) Antonio Cordero Kehr, otrora jefe del Comando de Apoyo de la Fuerza (CAF), quien habría firmado las licitaciones y autorizó, según el escrito, las modificaciones a la misma. El querellante ingresó una denuncia en el Servicio de Impuestos Internos (SII) para que la Dirección de Grandes Contribuyentes (DGC) indague las actividades tributarias de Cartoni.
Según Reyes, toda esta operación se inició en julio de 2011, cuando el CAF adjudicó a CyM la licitación ya mencionada. Todo esto se produjo, bajo el mando del ex general Fuentealba en el Ejército, hoy en la palestra pública por este caso.
Revisa la nota completa acá con el libelo acusatorio al final de la nota. http://www.theclinic.cl/2016/05/04/533067/
*Fuente: EL INDEPENDIENTE

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