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	<title>innovacion &#8211; piensaChile</title>
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		<title>Burocracia y gestión cultural en Chile</title>
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		<dc:creator><![CDATA[Redacción piensaChile]]></dc:creator>
		<pubDate>Tue, 19 Mar 2024 22:17:48 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Cultura]]></category>
		<category><![CDATA[Opinión]]></category>
		<category><![CDATA[cultura]]></category>
		<category><![CDATA[experimentacion]]></category>
		<category><![CDATA[gestion cultural]]></category>
		<category><![CDATA[innovacion]]></category>
		<category><![CDATA[ivan vera pinto soto]]></category>
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					<description><![CDATA[<p>Es esencial reconocer el valor de la cultura en el desarrollo tanto social como económico, y adoptar acciones que simplifiquen su administración y fomenten su difusión en nuestra nación.</p>
<p>El articulo <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com/2024/03/19/burocracia-y-gestion-cultural-en-chile/">Burocracia y gestión cultural en Chile</a> apareció primero en <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com">piensaChile</a>.</p>
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										<content:encoded><![CDATA[<p>19 de marzo de 2023</p>
<p>Con el transcurso del tiempo, en nuestra opinión, hemos modificado nuestras discusiones sobre el fenómeno cultural nacional hasta convertirlas en lo que parece ser un intercambio de perspectivas entre administradores, ingenieros, planificadores y expertos. Esto da la impresión de que la cultura, que es parte integral de nuestra vida, se considera exclusivamente un tema para burócratas, académicos, especialistas, legislación, financiamiento, acuerdos, proyectos, concursos, eventos y reconocimientos nacionales e internacionales.</p>
<p>Por otra parte, es importante notar que las autoridades y entidades gubernamentales tienden a estar principalmente enfocadas en cumplir con una agenda institucional y llevar a cabo programas y actividades culturales que no siempre están alineados con las políticas estatales, y mucho menos con un Plan de Gestión Regional y Nacional establecido de manera democrática.</p>
<p>Frente a la situación descrita, considero que es imprescindible cambiar el eje de la discusión. Debemos avanzar desde discutir temas como las políticas culturales, el papel del Estado y el mercado, el financiamiento de las entidades municipales y la estructura institucional cultural, hacia una visión que promueva una transformación a largo plazo de la vida pública a través de una ciudadanía cultural activa. La cultura está intrínsecamente ligada a un conjunto de significados completamente diferentes. En esencia, se relaciona con la capacidad de la ciudadanía para generar significados, fortalecer valores, compartir prácticas, innovar y reinterpretar nuestra identidad cultural y memoria histórica.</p>
<p>Ahora bien, la burocracia puede ser un desafío significativo en la gestión cultural en muchos países, incluido Chile. La complejidad de los procesos administrativos puede dificultar la ejecución de proyectos culturales y puede afectar la eficiencia y la efectividad de las iniciativas destinadas a promover y preservar las artes y la cultura.</p>
<p>Algunos de los problemas específicos que la burocracia puede plantear en la gestión cultural incluyen: primero, trámites prolongados: los largos procedimientos administrativos pueden retrasar la implementación de proyectos culturales, lo que puede afectar su impacto y sostenibilidad. Segundo, regulaciones complejas: la complejidad de las regulaciones y requisitos legales puede entorpecer la obtención de permisos, licencias y financiamiento para actividades culturales. Tercero, falta de flexibilidad: la rigidez en los procesos burocráticos puede complicar la adaptación a las necesidades cambiantes del sector cultural y limitar la innovación y la creatividad en la gestión de proyectos. Cuarto, recursos limitados: la asignación ineficiente de recursos públicos puede obstaculizar el financiamiento de iniciativas culturales y limitar el acceso a fondos para artistas y organizaciones culturales. Quinto, fragmentación administrativa: la baja coordinación entre diferentes entidades gubernamentales y niveles de gobierno puede generar confusiones y obstáculos adicionales para los gestores culturales.</p>
<p>Desde nuestro enfoque, el tema planteado no es menor en la agenda de la institucionalidad de Estado de Chile, pues,</p>
<blockquote>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 16px;">pese a los cambios gubernamentales y, en consecuencia, el reemplazo de autoridades en diversos organismos públicos, aún impera la dinámica sustentada por el modelo subsidiario, centralista y paternalista.</span></p>
</blockquote>
<p>Además de lo mencionado anteriormente, es importante considerar algunas de las dificultades que pueden surgir cuando aquellos que toman decisiones carecen de conocimientos sólidos sobre el ámbito cultural. En la práctica, esto se manifiesta de la siguiente manera:</p>
<p><strong>En primer lugar</strong>, existe una falta de comprensión de las necesidades y dinámicas culturales, ya que las autoridades designadas por motivos políticos pueden no estar completamente familiarizadas con estas, lo que puede llevar a decisiones poco fundamentadas que no reflejan las realidades y aspiraciones de la comunidad cultural.</p>
<p><strong>En segundo lugar</strong>, se pueden establecer prioridades erróneas, desviando recursos y atención de áreas que realmente lo necesiten.</p>
<p><strong>En tercer lugar</strong>, puede haber una carencia de apoyo adecuado, ya que la poca comprensión sobre la importancia de la cultura puede resultar en un apoyo insuficiente por parte de los burócratas, lo que obstaculiza el desarrollo y la promoción de iniciativas culturales importantes.</p>
<blockquote>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 16px;">Finalmente, puede generar barreras para la innovación, ya que las disposiciones tomadas por agentes inexpertos tienden a ser conservadoras o basadas en modelos tradicionales, lo que puede limitar la innovación y la experimentación en el sector cultural.</span></p>
</blockquote>
<p>Para tratar esta situación, resulta crucial promover la participación de directivos en el ámbito cultural, quienes posean experiencia y comprensión en los procesos de toma de decisiones, así como una disposición democrática que favorezca un diálogo abierto y productivo entre los gestores culturales, las organizaciones comunitarias y los encargados de formular políticas. Además, es fundamental ofrecer capacitación y concienciación sobre la relevancia de la cultura a los funcionarios públicos y ejecutivos, de modo que puedan tomar medidas más fundamentadas que respalden el crecimiento del sector cultural de manera efectiva.</p>
<p><strong>En resumen, </strong></p>
<blockquote>
<p style="text-align: left;"><span style="font-size: 16px;">resolver estos retos demanda una estrategia global que incluya cambios en las políticas públicas, simplificación de los procesos administrativos, mejora en la coordinación entre instituciones y fomento de la participación ciudadana en las decisiones culturales. Es esencial reconocer el valor de la cultura en el desarrollo tanto social como económico, y adoptar acciones que simplifiquen su administración y fomenten su difusión en nuestra nación.</span></p>
</blockquote>
<p>De lo contrario, desafortunadamente, los gestores culturales seguirán enfrentando un calvario burocrático significativo al tratar de llevar a cabo sus proyectos. Esta situación, claramente, puede tener consecuencias negativas en el fomento y desarrollo de la cultura, una reclamación cada vez más apremiante en una época marcada por la inseguridad, la delincuencia, la inmoralidad y otras problemáticas sociales álgidas. Estos desafíos no solo pueden abordarse mediante legislación represiva, sino también a través de cambios culturales fundamentales, una premisa que se menciona con frecuencia en el discurso político pero que, lamentablemente, no se traduce en acciones concretas en la realidad.</p>
<p><em><span style="font-size: 12px;">-El autor, <strong><span style="font-family: verdana, sans-serif;">Iván Francisco Vera-Pinto Soto</span></strong><span style="font-family: verdana, sans-serif;">, es a</span><span style="font-family: verdana, sans-serif;">ntropólogo social, m</span><span style="font-family: verdana, sans-serif;">agíster en Educación Superior, </span><span style="font-family: verdana, sans-serif;">Académico UNAP y </span><span style="font-family: verdana, sans-serif;">Director Teatro Universitario </span><span style="font-family: verdana, sans-serif;">Expresión</span></span></em></p>
<div><span style="color: #000000; font-family: times new roman,serif;"><em><b><u>Sitios Web del autor:</u></b></em></span><b><u></u></b></div>
<div><span style="color: #20124d; font-family: times new roman,serif;"><u><span style="font-size: small;">h</span><span style="font-size: small;">ttp://<a href="http://iverapin.wix.com/verapintoliteratura" target="_blank" rel="noopener" data-saferedirecturl="https://www.google.com/url?q=http://iverapin.wix.com/verapintoliteratura&amp;source=gmail&amp;ust=1710954263952000&amp;usg=AOvVaw13E-u13KDMdIAmPRFG-kyn">iverapin.wix.com/<wbr />verapintoliteratura</a></span><br />
</u></span></div>
<div><span style="color: #20124d; font-family: times new roman, serif;"><u><a href="http://www.wix.com/iverapin/teatromemoria" target="_blank" rel="noopener" data-saferedirecturl="https://www.google.com/url?q=http://www.wix.com/iverapin/teatromemoria&amp;source=gmail&amp;ust=1710954263952000&amp;usg=AOvVaw31BYRcDd8I5Gu7acQ38FK8">http://www.wix.com/iverapin/<wbr />teatromemoria</a><br />
</u></span></div>
<div><span lang="ES-CL"><span style="color: #20124d; font-family: times new roman, serif; font-size: small;"><a href="http://teatrouniversitarioe.wix.com/teatro-expresion" target="_blank" rel="noopener" data-saferedirecturl="https://www.google.com/url?q=http://teatrouniversitarioe.wix.com/teatro-expresion&amp;source=gmail&amp;ust=1710954263952000&amp;usg=AOvVaw1y9UojaXqlD1a89iCIkrPU">http://teatrouniversitarioe.<wbr />wix.co</a></span></span></div>
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		<title>El desierto ofrece posibilidades inmensas, pero para aprovecharlas se necesitan cambios significativos en el país</title>
		<link>https://piensachile.com/2019/03/18/el-desierto-ofrece-posibilidades-inmensas-pero-para-aprovecharlas-se-necesitan-cambios-significativos-en-el-pais/</link>
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		<dc:creator><![CDATA[Redacción piensaChile]]></dc:creator>
		<pubDate>Tue, 19 Mar 2019 02:30:22 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Desarrollo]]></category>
		<category><![CDATA[ciencia]]></category>
		<category><![CDATA[cultura del desarrollo]]></category>
		<category><![CDATA[desarrollo]]></category>
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					<description><![CDATA[<p>El desierto de Atacama tiene un gran potencial económico, pero hasta el momento Chile no lo ha aprovechado en plenitud. El experto Juan Rada está preocupado por el futuro de Chile en el tema de ciencia, desarrollo de innovación.<br />
"No lo veo muy promisorio, porque le falta muchos componentes habilitantes",</p>
<p>El articulo <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com/2019/03/18/el-desierto-ofrece-posibilidades-inmensas-pero-para-aprovecharlas-se-necesitan-cambios-significativos-en-el-pais/">El desierto ofrece posibilidades inmensas, pero para aprovecharlas se necesitan cambios significativos en el país</a> apareció primero en <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com">piensaChile</a>.</p>
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<h3 class="col-sm-11 col-md-11">Juan Rada en Puerto de Ideas: el economista que pone al desierto de Atacama en el centro de la innovación</h3>
<p class="col-sm-12 col-md-12 autor-y-fecha">18 marzo, 2019</p>
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<figure><img class="col-xs-12 col-sm-12 col-md-12 aligncenter" title="Juan Rada en Puerto de Ideas: el economista que pone al desierto de Atacama en el centro de la innovación" src="https://www.elmostrador.cl/media/2019/03/termosolar_musk_tesla_energia_816x428_816x428.jpg" alt="Juan Rada en Puerto de Ideas: el economista que pone al desierto de Atacama en el centro de la innovación" /><figcaption>Para Rada, de día y de noche, el desierto puede transformarse, con tecnologías y desarrollos industriales, en un área única en el mundo por costos energéticos bajos y procesos con muy bajas emisiones, además de un gran valor agregado. Los requerimientos y los tiempos que se vienen exigen una manera distinta de aprehender el territorio y sus características, una nueva forma de absorber los recursos solares y físicos, tanto en la minería existente como en todo lo otro que se puede crear.</figcaption></figure>
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<p>El desierto de Atacama tiene un gran potencial económico, pero hasta el momento Chile no lo ha aprovechado en plenitud. Ese es uno de los temas que abordará el sociólogo y economista Juan Rada en el Festival Puerto de Ideas, que se celebrará en Antofagasta durante los días 12, 13 y 14 de abril.</p>
<p>«<em>Será un llamado a entender y conocer el territorio usando el caso de las oportunidades del desierto de Atacama</em>«, adelanta Rada.</p>
<p>El experto es Magíster en Negocios y Administración de la U. de Londres. En los últimos 15 años se desempeñó en cargos directivos de una de las mayores empresas tecnológicas del mundo, ORACLE. Fue presidente del Programa Solar y asesor de Corfo. Actualmente es miembro del Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo (CNID).</p>
<p>«<em>Chile ha tenido este territorio por 150 años y antes de eso era ya un territorio minero. Me preocupa cómo lo manejaremos en el futuro, ya que el pasado no lo podemos cambiar</em>«, dice.</p>
<p>El especialista estará el 14 de abril a las 12:30 horas en la Casa de la Cultura Andrés Sabella, con la exposición «<strong><em>Desierto de Atacama, tiempos de innovación</em></strong>«.</p>
<h3>Ventajas competitivas</h3>
<p>Las características de cada territorio han sido siempre la fuente de ventajas comparativas y competitivas para sus habitantes, y este es el caso del desierto de Atacama, adelantan desde Puerto de Ideas.</p>
<p>De día y de noche, puede servir para transformarse, con tecnologías y desarrollos industriales, en un área única en el mundo de costos energéticos bajos y procesos con muy bajas emisiones, además de gran valor agregado. Los requerimientos y los tiempos que se vienen exigen una manera distinta de aprehender el territorio y sus características, una nueva forma de absorber los recursos solares y físicos, tanto en la minería existente como en todo lo otro que se puede crear.</p>
<p>Desde los cielos obscuros hasta la producción de combustibles solares como el hidrógeno, el uso de tecnologías solares térmicas, fotovoltaicas y geotérmicas, el desarrollo de una manufactura singular que hoy no existe, son los desafíos que impone el desierto de Atacama.</p>
<h3>Ecosistema</h3>
<p>«Siempre sabíamos que el desierto de Atacama era el más seco del mundo, en este sentido único, pero esto también tiene otras características, como la más alta radiación solar del mundo y 3.500-4.000 horas solares al año», explica Rada. «Estas se usan en día, y en la noche la astronomía, mismo territorio».</p>
<p>A esto Rada añade la agrupación de minería más grande del mundo y las reservas más importantes de litio. «<em>Esto me estimula a pensar que debemos entender este territorio único y cómo se desarrolla</em>«, recalca.</p>
<p>«<em>Ya sabemos de la minería y otras actividades, la gran oportunidad es usar la energía solar, en todos sus aspectos, eléctricos, térmicos, producción de combustibles, desalienación y otras para hacer un tipo de minería distinta, sustentable y más productiva. Este futuro no es solo el cuánto hacer sino cómo hacer y esto afectará todo el ecosistema</em>«, precisa.</p>
<p>Para esto obviamente se requiere decisión política e inversión, «<em>pero es posible comenzar sobre algún proyecto o concepto que tenga sentido técnico y económico y sobre todo una visión de lo posible».</em></p>
<h3>Caso Dominga</h3>
<p>Sin duda, hay desafíos para cualquier proyecto, especialmente por la mayor sensibilidad medioambiental y de las comunidades que existe en la actualidad. Un ejemplo es el caso de la minera Dominga, que pretende instalarse en la Región de Coquimbo, donde se ha topado con una férrea resistencia de los residentes.</p>
<p><em>«Aquí hay que cambiar de raíz la óptica de estos temas y comenzar por desarrollar planificación territorial que establezca tipos de áreas, como se hace en la mayoría de los países de la OCDE</em>«, puntualiza Rada.</p>
<p>«<em>Sin este instrumento, que además es muy antiguo y conocido, nunca se va a mejorar significativamente cómo nos compartimos el territorio. Esta ordenación es esencial para que las conversaciones sean al principio y no al final</em>«, agrega.</p>
<h3>Experiencia en el CNID</h3>
<p>En este tema, Rada pudo acumular una interesante experiencia en el Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo.</p>
<p>«<em>Fue útil, aunque no pude participar mucho</em>«, admite. «<em>Se hizo un documento relevante, pero la idea histórica de que esto sirva para orientar estratégicamente las políticas públicas en distintos ámbitos no se cumple ni se va a cumplir, salvo que haya cambios importantes. Veremos si con el nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnología se podrá tener un impacto más concreto</em>«, dice.</p>
<p><strong>El experto está preocupado por el futuro de Chile en el tema de ciencia, desarrollo de innovación.</strong></p>
<p><em>«No lo veo muy promisorio, porque le falta muchos componentes habilitantes»</em>, expresa. Y da tres ejemplos en áreas distintas de carencias que tenemos.</p>
<p style="padding-left: 30px;">«<strong>Uno</strong> es que <em>los países que son exitosos tienen sistemas de estándares obligatorios que permiten crear industria mediana y pequeña y servicios y el desarrollo de mucha innovación.</em> Esto viene desde el principio del siglo XIX, cuando fue necesario organizar cómo podían juntarse de forma universal los tornillos con las tuercas, nosotros no estuvimos ahí», dice.</p>
<p style="padding-left: 30px;"><strong>Lo segundo</strong> es <em>la carencia de instituciones y cultura del desarrollo de sistemas de investigación y desarrollo industriales y de servicios</em>. «Que no están ni en la universidad ni tampoco en la industria o el servicio y cuya función es usar el conocimiento para focalizarlo en resultados industriales y de servicios junto con las empresas», enfatiza.</p>
<p style="padding-left: 30px;"><strong>El tercero</strong> es <em>la situación digital, «donde se habla que somos los mejores de América Latina, lo que es totalmente irrelevante en un mundo globalizado</em>, y ejemplo de esto es la internalización de los servicios, que lleva tiempo, pero ahora tiene una fuerza torrencial e imparable».</p>
<p>«<em>Nuestra infraestructura digital necesita un cambio importante y avanzar a sistemas más avanzados</em>«, concluye.</p>
<p>*Fuente: <strong><a href="https://www.elmostrador.cl/cultura/2019/03/18/juan-rada-en-puerto-de-ideas-el-economista-que-pone-al-desierto-de-atacama-en-el-centro-de-la-innovacion/">El Mostrador</a></strong></p>
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		<title> ¿Es posible la innovación política: Ahora?   </title>
		<link>https://piensachile.com/2017/05/08/posible-la-innovacion-politica-ahora/</link>
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		<dc:creator><![CDATA[Redacción piensaChile]]></dc:creator>
		<pubDate>Tue, 09 May 2017 03:34:33 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Desarrollo]]></category>
		<category><![CDATA[Politica]]></category>
		<category><![CDATA[innovacion]]></category>
		<category><![CDATA[omar villanueva olmedo]]></category>
		<category><![CDATA[politica]]></category>
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					<description><![CDATA[<p>¿Ha llegado el momento para incorporar las nuevas tecnologías y conocimientos disponibles en esta, y en la siguiente, era a la política y al gobierno de una comunidad para dar nacimiento a una “polística” nacional? Esto es a partir de los actuales avances digitales y los que se pueden anticipar a la luz de las innovaciones que cada día dan cuenta las principales empresas tecnológicas y los centros de innovaciones locales y globales.</p>
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										<content:encoded><![CDATA[<p><strong><em>¿Ha llegado el momento para incorporar las nuevas tecnologías y conocimientos disponibles en esta, y en la siguiente, era a la política y al gobierno de una comunidad para dar nacimiento a una “polística” nacional? Esto es a partir de los actuales avances digitales y los que se pueden anticipar a la luz de las innovaciones que cada día dan cuenta las principales empresas tecnológicas y los centros de innovaciones locales y globales.</em></strong></p>
<p><strong>1.- Todo se está innovando y… la política ¿Cuándo? </strong> Es necesario partir por comparar: (1) el grado de influencia que tienen las nuevas tecnologías convencionales y disruptivas, la inteligencia artificial, la robótica y la ciencia en general a muchas actividades diarias de los ciudadanos con (2)  la visión que se tiene sobre una clase política que se sigue moviendo en conceptos de siglos pretéritos sobre: servicio público, decisiones, futuro, cambio global, elecciones, entes legislativos, uso del poder y acceso a los recursos. Es decir, se ve a los políticos muy alejados de considerar la introducción de estas nuevas avenidas del conocimiento y su incorporación a la vida política y social de los países.</p>
<p>Hace ya 4 años que los investigadores B.Gordon, J. Balwin-Philippi y M Balestra publicaron que: “En la medida que  las tecnologías de comunicación digital han evolucionado en las últimas décadas, la convergencia de la estructura de la red, la accesibilidad al hardware y los avances de software de nueva generación ha permitido a los individuos interactuar en varias formas, incluso contradictorias. Pueden explorar, ocultar, alcanzar, evaluar, conectar, negociar, intercambiar y coordinar en un grado mayor al que nunca antes se vio. Además, esto se ha traducido en un número cada vez mayor de usuarios que interactúan con la información de una manera sin precedentes y, debido a la portabilidad del dispositivo, y en ubicaciones físicas totalmente nuevas”. Lo anterior ya está ocurriendo en muchas instituciones armadas y en servicios de inteligencia del mundo.</p>
<p>Se sabe que la política se preocupa de los procesos decisionales que se refieren a todo un grupo o a una comunidad en relación a su desarrollo presente y futuro y al ejercicio de su  gobierno, tanto desde el punto de vista de quienes detentan el poder como los que están en la oposición. Y, como responsables de ese gobierno, se preocupan de la distribución del poder y de los recursos. Los diferentes grupos que dominan la política en un momento determinado poseen sus propios principios y buscan imponerlos de diferentes maneras en su actuación y en la comunicación a toda la comunidad.  Para muchos autores, las personas que se interesan por la política  están motivadas principalmente por intereses particulares y por el deseo de lograr poder en la distribución de los enormes recursos que se manejen por el estado, por elegir a los postulantes a cargos de representación local o nacional y por  ganar las respectivas elecciones.</p>
<p><strong>2.- Ejemplos ilustrativos de posibles cambios. </strong>Hoy existe un artefacto, el celular,  que da luces sobre lo que se viene con las nuevas tecnologías. El celular se ha introducido de hecho en toda la sociedad sin oposición o con pocas  opiniones negativas. Por eso es un buen ejemplo para ilustrar los cambios que se viven: si Ud. se detiene a  averiguar la cantidad de tareas que se pueden realizar con él descubrirá rápidamente que incorpora muchos artefactos en uno y que ya se han dejado de fabricar total o parcialmente y que han sido reemplazados por sistemas y por las famosas aplicaciones o Apps. Así por ejemplo, el celular reemplaza al reloj, al barómetro, la radio, el televisor, el diario, la grabadora, la máquina fotográfica, el espejo, la huincha, localizadores, etc., etc., etc. ¿Sabe Ud. cuántos miles de puestos de trabajo ya se ha eliminado en el mundo con estos cambios y cuántos más se eliminarán en la próxima década? Y ¿No es posible usar una base similar para reemplazar las caducas formas de gobernanza y de decisión política?</p>
<p>Nuevos avances los veremos cuando el celular sea una verdadera alcancía, donde se tendrá un monto de dinero que se podrá prestar a interés a un tercero sin pasar por ningún banco y que tendrá la supervisión respectiva y seguros virtuales ad hoc para registrar y proteger el proceso de crédito entre personas. A su vez, el desarrollo de la banca muestra que  hace 20 años atrás para tener una cuenta corriente de un banco había que cumplir tantos requisitos que en  el país había algo así como menos de un millón de ellas. Hoy día, un banco, como el BancoEstado  ha informado que tiene más de 7 millones de cuentas Rut, usando el identificador legal de las personas.</p>
<p><strong>3.- ¿Y en “polística” que está pasando?</strong> En nuestro trabajo y junto a otros consultores de innovación, estrategia y de futuro &#8211; con éxitos y fracasos &#8211; hemos visto los avances en las nuevas tecnologías desde el año 1972 y por eso nos surgen diferentes preguntas: Si Ud. paga o ha pagado muchas de sus cuentas y ha hecho transferencias por internet y en general ha quedado satisfecho con la seguridad que le otorga ese medio de pago ¿por qué no podría entonces Ud. votar, ahora mismo, en una elección local, nacional o segmentada virtualmente usando un sistema de semejante naturaleza? Si elegir  a un representante fuera tan fácil como esto, entonces: ¿No sería posible hacerlo no solo por uno sino por muchos de ellos en diferentes materias?; o preguntarse: ¿Sería necesario que se suspendieran las actividades diarias para que se produjera una elección de este tipo o un  censo poblacional?</p>
<p>Dicho esto: ¿Si fuera así de fácil votar en una elección no sería posible que los ciudadanos diéramos nuestra opinión sobre los temas más candentes de la vida  en sociedad? ¿En realidad los representes nos reflejan bien cuando votan “en representación nuestra” en el parlamento sobre impuestos, crecimiento económico, derechos civiles y sexuales, o sobre leyes que se refieren a las etnias o a “la puerta giratoria” de la criminalidad, o a las acciones que se deben tomar para que la droga no siga hipotecando el futuro de una parte importante de la juventud o facilidades para emprender? o ¿Por qué no hacer consultas virtuales directas a la polis &#8211; como lo contemplan algunas  constituciones – obviando las opiniones de que sean engorrosas y lentas?</p>
<p>Sabemos que a los políticos les encanta dedicar tiempo y recursos a determinar el número de representantes que se debe tener en el   senado y la cámara de diputados o de representantes en los consejos o en diversas comisiones, o en diferentes instituciones públicas y en una larga lista de organismos burocráticos, donde se supone que deben llegar las personas mejor preparadas.</p>
<p>También sabemos que desde hace más de 20 años las personas nos comunicamos en forma visual con otras que están ubicadas a miles de kilómetros de distancia y que es posible que decenas de personas lo puedan hacer en forma simultánea sin moverse de su lugar habitual de trabajo. No necesitan viajar, tienen los antecedentes a mano, no importa el huso horario, se ven las caras, los gestos,  pueden actuar con moderación o llegar a alterarse, pero con la gracia que los que están a distancia no se “podrán ir a las manos”.</p>
<p><strong>4.- Inquisitiva e incitación a la innovación “polística” nacional y local.</strong> Si estos avances e innovaciones son reales,  y lo están siendo cada día más habituales, por los que las personas pueden comunicarse e interactuar ya a grandes distancias (mucho mayores que la existente entre Arica y Puerto Williams) podríamos imaginar un cuerpo legislativo único con miles de representantes (lo que a primeras y con viejas visiones quizás asusta de solo leerlo) que no tuvieran que movilizarse fuera de sus territorios, que podrían discutir y votar las veces que quisieran y cuyas rentas serían bastante más bajas que las actuales, porque sus costos lo serían y porque más personas estarían representando a los electores, con un cambio fundamental a los procesos que hemos visto por siglos de algunos grupos políticos que eligen no siempre a los mejores candidatos, sino que a los más cercanos o más amigos.</p>
<p><strong>5.- Finalmente:</strong> sin quedarse con estos ejemplos, pues seguirán llegando otros, ¿Por qué no puede haber más uso de congresos múltiples, foros permanentes, consultas y propuestas en ciertas materias como lo permiten los chats, los whatsapps, etc. y otras herramientas y plataformas modernas donde cada ciudadano y sectores sociales y económicos puede incluso ser su propio representante?  Es decir es una nueva forma a la vez simplificada de una “polística” con base tecnológica moderna e inteligente que emerge y de la cual nuestra realidad aún no da cuenta y por eso todavía se marcha y remarcha por las calles cada día. Lo mismo podría hacerse para la modernización del poder ejecutivo y judicial y avanzar hacia un “nuevo estado moderno de calidad” para la gobernanza nacional del Siglo XXI.</p>
<p><strong><em>Desde luego, que estas innovaciones,  que favorecen también la economía privada y pública, no serán de una día para otro &#8211; pero ya están en marcha &#8211; tomarán tiempo, pero al hacerlos serían avances importantes en el campo político y social que incluso se podrían “vender o franquiciar” en el mundo (como se ha hecho con otras modernizaciones del estado) y al mismo tiempo mostraría que somos mejores y más democráticos que todos los que nos han gobernado desde la independencia,  pocos meses antes de cumplir los doscientos años de existencia como polis republicana.</em></strong></p>
<p><em>-El autor, Omar Villanueva Olmedo, es Director OLIBAR C° Ing. Lic. Universidad de Chile</em></p>
<p>ovillanueva.comunica@gmail.com</p>
<p>&nbsp;</p>
<p>El articulo <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com/2017/05/08/posible-la-innovacion-politica-ahora/"> ¿Es posible la innovación política: Ahora?   </a> apareció primero en <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com">piensaChile</a>.</p>
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		<title>¿Requiéscat in pace o innovación de los bancos centrales?</title>
		<link>https://piensachile.com/2016/10/30/requiescat-in-pace-innovacion-los-bancos-centrales/</link>
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		<dc:creator><![CDATA[Redacción piensaChile]]></dc:creator>
		<pubDate>Sun, 30 Oct 2016 23:25:54 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Desarrollo]]></category>
		<category><![CDATA[bancos centrales]]></category>
		<category><![CDATA[catastrofe economica]]></category>
		<category><![CDATA[desarrollo]]></category>
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					<description><![CDATA[<p><strong>¿Son útiles o alientan o detienen el desarrollo económico con impacto de billones de dólares?</strong><br />
La innovación y los cambios en todos los campos es imparable e incluye a antiguas y tradicionales instituciones de todo tipo como los Bancos Centrales. Para algunas analistas y constituyentes los Bancos Centrales, en sus diferentes campos, han funcionado, desde los albores de la crisis subprime (entre 2006 y 2008) y antes: bien y para otros mal o muy mal. Esta evaluación depende de quien las emita y de los intereses que defienden o de quienes los respaldan.</p>
<p>El articulo <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com/2016/10/30/requiescat-in-pace-innovacion-los-bancos-centrales/">¿Requiéscat in pace o innovación de los bancos centrales?</a> apareció primero en <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com">piensaChile</a>.</p>
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										<content:encoded><![CDATA[<p><strong>¿Son útiles o alientan o detienen el desarrollo económico con impacto de billones de dólares?</strong></p>
<p>La innovación y los cambios en todos los campos es imparable e incluye a antiguas y tradicionales instituciones de todo tipo como los Bancos Centrales. Para algunas analistas y constituyentes los Bancos Centrales, en sus diferentes campos, han funcionado, desde los albores de la crisis subprime (entre 2006 y 2008) y antes: bien y para otros mal o muy mal. Esta evaluación depende de quien las emita y de los intereses que defienden o de quienes los respaldan. Como señalan en Harvard en una decisión de negociación: «no solo vea las posiciones de los actores sino los intereses de quienes las sustentan».</p>
<p>I.- BANCOS CENTRALES IMPACTO MICROECONÓMICO DE SUS DECISIONES. Por las decisiones de algunos Bancos Centrales algunos constituyentes se han visto algo favorecidos porque con bajos niveles de inversión han logrado aumentos en sus ventas y sus utilidades o han logrado aumentos extraordinarios de los valores de algunos de sus activos. Otros, en cambio, han visto definitivamente deteriorados sus resultados por las decisiones de los centrales, que con sus reiteradas dudas e indecisiones sobre la tasa de interés han logrado unos pobres crecimientos económicos y con ello, menos demanda agregada y menos bienestar social e incluso graves conflictos nacionales.</p>
<p>II.- DIFERENTES MIRADAS. Nuestra visión como consultores de empresas a este largo período de bajo crecimiento económico mundial, con todas las consecuencias que tiene para los diferentes tipos de empresas y de personas, está respaldada por los hallazgos, opiniones y consecuencias tenidas por muchos directivos de empresas y por la amplia información técnica que proporcionan diversos medios de comunicación internacionales y observaciones in situ.</p>
<p>Mirada de ideólogos. Por una parte, vemos que están los ideólogos que aparentemente parten de una teoría y una práctica económica que suponen que: (1) las tasas de interés cero o negativas estimulan la inversión, (2) sus modelos de anticipación históricos son los más certeros para la toma de decisiones. Estos ideólogos consideran que lo hecho en estos años ha sido correcto. A ellos se unen los miembros de algunas instituciones que se han visto favorecidas con las decisiones, titubeantes de los centrales, con respecto a la tasa de interés, al empleo y a la inflación.</p>
<p>Mirada de incumbentes. Por otra parte, están los miembros de empresas, analistas, personas y trabajadores, ciudadanos afectados que han visto mermados sus ingresos netos, sus ahorros o sus remuneraciones, por las tasas de interés muchas veces negativas por años (en el país por más de dos años) al tiempo que, por ejemplo, en algunos países los trabajadores han visto reducido su poder de negociación y de compra debido al nulo o bajo crecimiento de la demanda de mano de obra, ante tasas de crecimiento económico bajas o paupérrimas y en varios casos, además, con alta inflación.</p>
<p>III.- HUMILDE REFLEXIÓN. Pero, tal vez, lo más llamativo han sido cuestiones contrapuestas como las siguientes:<br />
(1) Muchas instituciones financieras, frente a la visión que entregan algunos bancos centrales, vislumbran, con tasas de interés cero o negativas, dudas en el crecimiento económico y, como suponen que puede haber incremento de los impagos, tienden a subir sus tasa de interés por más riesgo al otorgar créditos, que pocas empresas o personas están en condiciones de pagar,<br />
(2) Esas mismas instituciones financieras, por otro lado, no han sido capaces de orientar productivamente los enormes caudales financieros emitidos por algunos bancos centrales (“quantitative easing”) sin antecedentes en la historia de la humanidad, por lo cual han quedado inmóviles cuantiosos fondos, y en el colmo de los colmos financieros, algunos tenedores de esos fondos sin uso, tiene que pagar a terceros para que se los custodien y&#8230;<br />
(3) En más de 10 años en muchas economías los crecimientos económicos han sido bajos y re bajos, desdiciendo con ello la existencia de un “ciclo económico clásico” donde debiera haber habido: recuperación, auge, recesión y depresión.<br />
(4) Responsables. Por último, viendo los pro y los contras, especialmente por los bajos crecimientos de muchas de las economías de mercado, se puede llegar a la conclusión que: los bancos centrales han sido directa o indirectamente muy responsables de que se hayan restado a la riqueza mundial muchos billones de dólares y parte de esa responsabilidad la tienen que compartir las autoridades políticas de los gobiernos que deben custodiar el correcto funcionamiento de las variables que determinan el crecimiento económico, la inversión, la demanda y el nivel de los precios en una economía.</p>
<p>IV.- ¿CAMBIO EN INSTITUCIONALIDAD DE LOS CENTRALES? Como lo que está ocurriendo en términos de nivel de crecimiento económico es muy preocupante en algunos países le correspondería a las autoridades políticas cambiar la institucionalidad de su respectivo banco central, para no dejar un campo fundamental de la economía a cargo de esta institución y sus directivos, que al final no han aportado al desarrollo económico, sino que más bien, por sus permanentes e interminables indecisiones, han detenido o deteriorado ese desarrollo, aparte de que no hay, al parecer, niveles de logro que ameriten una sanción o responsabilidad institucional o personal por unos resultados económicos deficientes que afectan a toda la población. Es decir, no se puede dejar la toma de decisiones fundamentales para el desarrollo económico de una nación y, con ello el bienestar de millones de personas de cada país, en manos de unos pocos burócratas (y generalmente con una misma profesión) que lo que logran es proveerse altos sueldos sin responsabilizarse por sus errores, en muchos países en la última década.</p>
<p>La responsabilidad del cambio institucional no es solamente de las instituciones mismas ni de sus directivos, sino de quienes las crearon y de quienes están a cargo de legislar y evaluar su razón de ser hoy en día, en una economía global integrada y en el contexto de las nuevas y más precisas tecnologías emergentes y comunicativa, de big data y sistemas expertos complejos e inteligencia artificial entre otros para una toma de decisiones económicas mas acertadas y que permitirían un funcionamiento moderno, unas estructuras organizacionales mucho más eficicientes y livianas, un menor costo operacional y eliminar funciones caducas para dar un nuevo sentido a su nueva misión institucional en un S XXI, que ha llegado para imponer la innovación y paradigmas disruptivos en todos los planos de economía y la gestión pública incluida.</p>
<p>VI.- ¡WARNIG! ALERTA ESTRATÉGICA Pero, aparte de todo lo anterior hay que reconocer que una vez que haya que revertir o terminar la emisión de esos billones de dólares que están repartidos en el mundo “nadie” está en condiciones, por ahora, de anticipar con relativa certeza lo que ocurrirá cuando vuelvan a imperar las tasas de interés positivas reales y cómo se evitará o se resolverá una posible catástrofe económica de dimensión mundial, como uno de los posibles escenarios -entre otros- que pudiesen derivarse.</p>
<p><em>El autor, Omar Villanueva Olmedo, es Director OLIBAR(*) Ing. Lic. Universidad de Chile</em><br />
<em>email: ovillanueva.comunica@gmail.com</em></p>
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		<title>Las vueltas y revueltas de la manoseada desigualdad y equidad económica</title>
		<link>https://piensachile.com/2016/10/05/las-vueltas-revueltas-la-manoseada-desigualdad-equidad-economica/</link>
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		<dc:creator><![CDATA[Redacción piensaChile]]></dc:creator>
		<pubDate>Thu, 06 Oct 2016 01:56:00 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Desarrollo]]></category>
		<category><![CDATA[crecimiento]]></category>
		<category><![CDATA[equidad]]></category>
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		<category><![CDATA[pib]]></category>
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					<description><![CDATA[<p><strong>Con un crecimiento económico del orden del 2% anual en los años 2014 a 2016 […] el aumento de la riqueza del país por este concepto sería cercano a 30 mil millones de dólares</strong>. La pregunta que se puede hacer es: ¿Cual fue el destino de esos miles de millones dólares sabiendo que en este mismo período:  (1) La fuerza de trabajo no se ha alterado y el empleo se ha mantenido con un bajo un crecimiento y (2) El aumento de las remuneraciones reales ha sido bastante bajo, alrededor del 2%.</p>
<p>El articulo <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com/2016/10/05/las-vueltas-revueltas-la-manoseada-desigualdad-equidad-economica/">Las vueltas y revueltas de la manoseada desigualdad y equidad económica</a> apareció primero en <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com">piensaChile</a>.</p>
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										<content:encoded><![CDATA[<div><strong>CRECIMIENTO, EQUIDAD E INNOVACIÓN 2016/17</strong></div>
<p dir="ltr"><b><i>Con un crecimiento económico del orden del 2% anual en los años 2014 a 2016, con una base de 240 mil millones de dólares de PIB  del año 2013 se debiera tener en los tres años un incremento neto de cerca de: 4.8 mil millones de dólares el 2014; 9.7 mil millones de dólares el 2015 y 14.7 mil millones de dólares el 2016, es decir que desde comienzos de 2014 a fines de este año el aumento de la riqueza del país por este concepto sería cercano a 30 mil millones de dólares. </i></b></p>
<p dir="ltr">La pregunta que se puede hacer es: ¿Cual fue el destino de esos miles de millones dólares sabiendo que en este mismo período:  (1) La fuerza de trabajo no se ha alterado y el empleo se ha mantenido con un bajo un crecimiento y (2) El aumento de las remuneraciones reales ha sido bastante bajo, alrededor del 2%.</p>
<p dir="ltr">En otro escenario alternativo si el crecimiento del PIB nacional fuese de un 4% para ese mismo periodo se tendría un crecimiento de: US $ 9.6 mil millones para el 2014; US $ 19.5 para el año 2015 y US $ 29.6 mil millones a fines del presente 2016 y por tanto se pudo haber logrado un acumulado de casi 60.000 millones de dólares de nueva riqueza para diferentes usos e inversiones y que permitieran innovar una caduca economía de bajo valor agregado para enfrentar la renovada competencia mundial recargada de nuevos productos y servicios basados en conocimientos avanzados y emergentes tecnologías disruptivas que ya están haciendo temblar muchas industrias y servicios tradicionales.</p>
<p dir="ltr"><b><i>¿Crecer o no crecer? Invitamos como consultores a los diferentes actores a pensar de acuerdo a las cifras expuestas sobre: ¿Quién, cómo y cuánto más se podría haber beneficiado con los crecimientos reales y los potenciales de los PIB antes enunciados? Lo anterior en el contexto de la famosa lucha por una mayor igualdad y redistribución de la riqueza que se ha propuesto la política económica nacional. Es posible que Ud. llegue a alguna conclusión relevante y pueda tomar algunas decisiones de beneficio &#8211; como empresa o como persona &#8211; para anticiparse a los cambios que conllevan: las nuevas tecnologías emergentes, la innovación y el crecer o no crecer de nuestra economía.</i></b></p>
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<div><b><span style="font-size: small;"><span style="color: #660000;">  </span><span style="color: #000000;"> </span> <span style="color: #000000;"> Omar  Villanueva  Olmedo </span></span></b></div>
<div><span style="color: #000000;"><i>Director <b>OLIBAR(*)</b> <b><br />
</b></i><i>Ing. Lic. <b>Universidad de Chile</b>  </i><i>  </i></span></div>
<div><span style="color: #000000; font-family: 'arial narrow', sans-serif;">   <a href="mailto:ovillanueva.comunica@gmail.com" target="_blank" rel="noopener">ovillanueva.comunica@gmail.com</a></span></div>
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<div><i><span style="color: #000000; font-size: xx-small;"><b>(*) OLIBAR  Int´l Consultores fundada en 1972</b><br />
Estudios de estrategias managament  y futuros</span></i></div>
<div><i><span style="color: #000000; font-size: xx-small;">Preside Carlos Olavarría Aranguren Master of Science MIT/USA</span></i></div>
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		<title>“El capitalismo jerárquico de Chile difícilmente puede ser defendido por los partidarios del libre mercado”</title>
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		<dc:creator><![CDATA[Redacción piensaChile]]></dc:creator>
		<pubDate>Mon, 09 May 2016 01:33:22 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Entrevistas]]></category>
		<category><![CDATA[burocracia]]></category>
		<category><![CDATA[capitalismo jerarquico]]></category>
		<category><![CDATA[colusion]]></category>
		<category><![CDATA[desarrollo]]></category>
		<category><![CDATA[estado]]></category>
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		<category><![CDATA[libre mercado]]></category>
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					<description><![CDATA[<p>El bajo crecimiento y la desconfianza dominan el debate económico y político. Muchos empresarios y economistas culpan a las reformas y la burocracia. En cambio, el cientista político del MIT Ben Ross Schneider examina la responsabilidad de los grandes grupos que explotan solo materias primas e invierten poco en investigación. Son tan dominantes –dice- que hacen que Chile no tenga economía de mercado, sino un “capitalismo jerárquico” que tiende al monopolio y a la baja productividad. La salida que sugiere: una política industrial donde el Estado participe en las decisiones de los privados.</p>
<p>El articulo <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com/2016/05/08/capitalismo-jerarquico-chile-dificilmente-puede-defendido-los-partidarios-del-libre-mercado/">“El capitalismo jerárquico de Chile difícilmente puede ser defendido por los partidarios del libre mercado”</a> apareció primero en <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com">piensaChile</a>.</p>
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										<content:encoded><![CDATA[<div class="articleHeader actualidad-y-entrevistas">
<p class="epigrafe"><strong>EL CRUDO ANÁLISIS DEL CIENTISTA POLÍTICO DEL MIT, BEN ROSS SCHNEIDER.</strong></p>
<p class="articleMetadata"><img loading="lazy" class="attachment-imagen_single wp-post-image alignleft" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Ben-Ross-Schneider.jpg" alt="MIT Political Science Web Update" width="276" height="200" /></p>
<p>El bajo crecimiento y la desconfianza dominan el debate económico y político. Muchos empresarios y economistas culpan a las reformas y la burocracia. En cambio, el cientista político del MIT Ben Ross Schneider examina la responsabilidad de los grandes grupos que explotan solo materias primas e invierten poco en investigación. Son tan dominantes –dice- que hacen que Chile no tenga economía de mercado, sino un “capitalismo jerárquico” que tiende al monopolio y a la baja productividad. La salida que sugiere: una política industrial donde el Estado participe en las decisiones de los privados.
</p></div>
<div class="articleBody">
El bajo crecimiento económico y la desconfianza hacia la elite política y empresarial dominan hoy el debate en Chile. El martes 19 de abril, prácticamente a la misma hora, se expusieron en Santiago dos formas muy distintas de encarar estos problemas. La prensa económica no reparó en esta curiosa coincidencia porque solo cubrió uno de los eventos.<br />
En la CEPAL la economista <strong>Mariana Mazzucato</strong>, autora del superventas <strong><em>El Estado Emprendedor</em>,</strong>ofreció una conferencia en la que rescató al Estado en su rol de motor de la innovación. Contra las ideas dominantes que lo pintan como arcaico e inútil, Mazzucato mostró que buena parte del éxito comercial de Apple, de la farmacéutica GlaxoSmithKline o de Google, tienen su origen en una cuantiosa inversión pública en investigación y no, como se cree, en el espíritu de aventura de algunos inversionistas. El capital de riesgo, afirmó, llegó a esos negocios <a href="https://www.youtube.com/watch?v=uYYSghGApT4&amp;feature=youtu.be&amp;a" target="_blank" rel="noopener">cuando el riesgo ya había pasado</a>.</p>
<div id="attachment_62703" class="wp-caption alignright">
<figure id="attachment_62703" aria-describedby="caption-attachment-62703" style="width: 350px" class="wp-caption alignright"><img loading="lazy" class="wp-image-62703 size-full" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Mariana-Mazzucato.jpg" alt="Mariana Mazzucato" width="350" height="237" /><figcaption id="caption-attachment-62703" class="wp-caption-text">Mariana Mazzucato</figcaption></figure>
</div>
<p>Para tener crecimiento sostenido -argumentó Mazzucato- es clave que el Estado asuma financieramente grandes “misiones” (al estilo del desafío norteamericano de llevar un hombre a la Luna), pues muchos sectores económicos se activan al intentar dar solución a los problemas que esas misiones plantean.<a href="http://ciperchile.cl/2016/04/19/la-economista-mariana-mazzucato-trae-de-regreso-al-estado-emprendedor/" target="_blank" rel="noopener">Mazzucato dijo a CIPER</a> que, si en este modelo no se reconoce el aporte del Estado, “no solo entendemos mal cómo ocurre la innovación, sino que alimentamos la desigualdad, permitiendo a las firmas recibir mucha más recompensa de la que les corresponde si tomamos en cuenta lo que pusieron en el proceso”.<br />
En paralelo, los empresarios convocados por ICARE exponían en el Hotel Haytt su visión y propuestas para reactivar la economía, cuyo lento crecimiento el Banco Central proyecta entre 1,25% y 2,25% para este año. Expusieron: <strong>Alberto Salas</strong>, presidente de la Confederación de la Producción y el Comercio, <a href="http://www.productividadchile.cl/resultados-del-trabajo-de-la-comision-de-productividad-de-la-cpc/" target="_blank" rel="noopener">organismo que llegó con 109 propuestas</a>; el economista <strong>Joseph Ramos</strong>, presidente de la Comisión Nacional de Productividad, <a href="http://www.comisiondeproductividad.cl/documentos/documentos-de-trabajo/" target="_blank" rel="noopener">que aportó  21 propuestas</a>. Y la <strong>Presidenta Michelle Bachelet</strong>, cuyo gobierno hizo <a href="http://www.economia.gob.cl/2016/03/30/22-medidas-para-impulsar-la-productividad-y-ampliar-la-capacidad-de-crecimiento-de-la-economia.htm" target="_blank" rel="noopener">otras 22 propuestas</a>.<br />
En esa reunión, las ideas de Mazzucato habrían sonado extrañas, pues el Estado solo fue mencionado como culpable de poner trabas burocráticas al crecimiento. De hecho, de  las 152 propuestas, la mayoría de las que aluden al Estado buscan cambiar normas laborales o financieras y bajar impuestos, es decir, achicar y redirigir la burocracia para que la inversión privada vuelva a ser el motor de la economía. El abogado <strong>Juan Carlos Eichholz</strong>, uno de los expositores, anotó que varias de esas propuestas llevaban años sobre la mesa. Dijo que no se concretaban por la existencia de grupos de poder dentro del Estado, por ejemplo, los funcionarios públicos del Registro Civil o los notarios.<br />
La débil formación de la fuerza de trabajo también fue mencionada en ICARE como responsable del bajo crecimiento. Desde hace tiempo hay acuerdo en ese punto (<a href="http://www.iadb.org/en/research-and-data/publication-details,3169.html?pub_id=B-2001" target="_blank" rel="noopener">ver informe del BID de 2001</a>), y eso ha justificado un sinnúmero de políticas educativas, como el Crédito con Aval del Estado (CAE) o la actual política de gratuidad universitaria. Sin embargo, eso no ha sido suficiente: un tercio de la fuerza laboral es analfabeta funcional, <a href="http://www.icaretv.cl/video/productividad-ahora-joseph-ramos" target="_blank" rel="noopener">recordó Joseph Ramos</a>, por lo que no sólo nos toma más tiempo producir sino que hay muchas cosas que simplemente no podemos hacer.<br />
Probablemente, porque estaba la Presidenta presente, no se mencionó con la intensidad usual la otra gran causa que los empresarios esgrimen para el bajo crecimiento: la incertidumbre que habrían creado entre los inversionistas las reformas estructurales del gobierno, especialmente la tributaria y la laboral.<br />
En su discurso, la Presidenta celebró los puntos de acuerdo de los paquetes de propuestas, entre ellos, la simplificación de trámites para facilitar el emprendimiento; fomentar el vínculo entre empresas y universidades para generar respuestas innovadoras a los problemas productivos; y hacer coincidir la educación de los colegios e institutos con las necesidades productivas. <a href="http://www.icaretv.cl/video/productividad-ahora-michelle-bachelet" target="_blank" rel="noopener">Bachelet  llamó</a> a los empresarios a una convergencia: “ya no meros diagnósticos y análisis, sino pasar a la acción”.<br />
Como la posibilidad de éxito de cualquier acción depende no solo de la calidad de datos que se consideren, sino también de la información y de los actores que deja fuera el análisis, hay que decir que en el encuentro de ICARE lo que se omitió fue lo que estaba más presente: la empresa y sus decisiones productivas, la forma de pensar de sus dueños tanto en los negocios como en la sociedad. Se habló del impacto de grupos de poder dentro del Estado, pero no de cómo se ve afectada la productividad cuando las empresas tienen una posición dominante en el mercado y ejercen control de los precios a través de acuerdos con la competencia. Una violación a las reglas del mercado que se investiga respecto de los pollos, los supermercados, el papel <em>tissue</em>, etc.<br />
Se habló de la burocracia como freno, pero no se analizó nuestra dependencia de la explotación de materias primas, ni se discutió cómo abrir sectores nuevos y qué rol le cabe al Estado en esa apertura.<br />
El análisis que hacen importantes investigadores internacionales -que se presenta a continuación- indica que no mirar a las empresas hace comprender mal las causas del problema productivo y genera respuestas incompletas. Un asunto que se vuelve capital cuando la Presidenta anuncia que ya no es tiempo de más análisis sino de actuar.</p>
<h2>LA CULTURA DE LA ELITE</h2>
<p>Hace pocos meses, <strong>Ricardo Hausmann</strong>, economista de la Universidad de Harvard, dijo a CIPER que <a href="http://ciperchile.cl/2015/10/20/academico-de-harvard-desmenuza-la-cultura-empresarial-chilena-que-frena-el-crecimiento/" target="_blank" rel="noopener">Chile sabe muy poco para ser desarrollado</a>: “El problema es que el precio del cobre cayó y la economía chilena no tiene otra cosa que la empuje. Y las cosas que no son cobre son los mismos arándanos que están vendiendo hace 30 años”. Para Hausmann, si casi no crecemos no es principalmente por las reformas que está haciendo el actual gobierno -como han argumentado el <a href="https://www.youtube.com/watch?v=j0gE4JIiTmo" target="_blank" rel="noopener">ex Presidente Sebastián Piñera</a> o el economista <a href="http://www.latercera.com/noticia/negocios/2016/04/655-675922-9-edwards-y-el-ano-de-la-productividad-mucho-ruido-y-poquisimas-nueces.shtml" target="_blank" rel="noopener">Sebastián Edwards</a>-, sino por nuestra incapacidad de crear nuevos negocios y actualizar los viejos para que sigan siendo rentables.</p>
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<figure id="attachment_62904" aria-describedby="caption-attachment-62904" style="width: 254px" class="wp-caption alignleft"><img loading="lazy" class="wp-image-62904 size-thumbnail" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/ricardo-hausmann-twitter-254x350.jpeg" alt="Ricardo Hausmann" width="254" height="350" /><figcaption id="caption-attachment-62904" class="wp-caption-text">Ricardo Hausmann</figcaption></figure>
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<p>En contra de nuestra obsesión por el Producto Interno Bruto (PIB) como indicador de cuán cerca estamos del desarrollo (nuestro PIB per cápita es de US$15.000 y nos faltan US$7.000 para alcanzar a Portugal), Hausmann argumenta que esa cifra es sólo el reflejo de lo que de verdad nos separa de los países prósperos: la variedad y complejidad de los productos que sabemos hacer. Los números de nuestras exportaciones le dan la razón: el 65% son materias primas, y de ellas, el 80% es cobre. Más grave: la mitad de ese cobre se exporta sin refinar, es decir, vendemos una arena negra 30% cobre, 70% escoria (<a href="http://ciperchile.cl/2016/04/12/cobre-por-que-se-necesita-una-politica-nacional-de-fundiciones/" target="_blank" rel="noopener">ver columna de Felipe Correa en CIPER</a>)<br />
Cuestionando la convicción chilena de que mejorando la educación mejoraremos nuestra productividad, Hausmann argumenta que lo que saben hacer los países, lo saben en sus empresas, no en sus escuelas o universidades. Es decir, el desarrollo no pasa –no solo- por mejores mallas curriculares o mejores profesores, sino por lo que ocurre y no ocurre al interior de las empresas: qué producir, cuánta tecnología ponen en ello, cómo se organiza el trabajo, etc. Y afirma que, en muchos casos, son las empresas que quieren producir algo las que forman a sus trabajadores.<br />
Desde un punto de vista productivo preguntarse por qué Chile no es Finlandia, equivale a preguntarse por qué la Papelera (empresa estrella del Grupo Matte) no es Nokia, como afirmó en 2006 el rector de de la Universidad Adolfo Ibáñez, <strong>Andrés Benítez</strong> en revista <em>Capital</em>. El ejemplo es certero porque la finlandesa Nokia partió siendo una empresa forestal como la Papelera, pero tras una fuerte y constante inversión llegó a dominar el mercado de los celulares.<br />
Esta dependencia de las materias primas, que en Chile no se discute, es para varios investigadores un freno central para el crecimiento. <strong>Ha-Joon Chang</strong>, economista de la Universidad de Cambridge, describe la debilidad de este tipo de desarrollo en su libro <em>Malos samaritanos</em> (2007 RH <em>business books</em>). Dedicarse a explotar bienes primarios, explica, puede ser buen negocio durante un tiempo, como lo fue para Argentina que llegó a ser el quinto país más rico del mundo a comienzos del Siglo XX gracias al trigo y la carne. El problema está en el largo plazo. Primero, porque la productividad de los <em>commodities</em> crece más lento que la de las manufacturas y es fácil quedarse atrás (usted puede inventar una forma de ensamblar un refrigerador en la mitad del tiempo que su competidor, pero difícilmente logrará que en un mismo terreno quepan mas vides para producir más vino).<br />
Segundo, dice Chang, porque el crecimiento de los países está basado fundamentalmente en las habilidades que tienen sus empresas y trabajadores para organizarse en tareas complejas y transformar sus formas de producir. Un país que depende de la mano de obra barata o de la explotación de materias primas no desarrolla esas habilidades y queda a merced de que lo que produce hoy sea reemplazado por la tecnología de países más hábiles.</p>
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<figure id="attachment_62710" aria-describedby="caption-attachment-62710" style="width: 234px" class="wp-caption alignright"><img loading="lazy" class="wp-image-62710 size-full" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Ha-Joon-Chang.jpg" alt="Ha-Joon Chang" width="234" height="313" /><figcaption id="caption-attachment-62710" class="wp-caption-text">Ha-Joon Chang</figcaption></figure></p>
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<p>En ese sentido, para Hausmann, el elemento que impide a Chile dar un salto hacia nuevas industrias está en la cultura de nuestra elite, la cual carece del <em>know how</em> para producir cosas nuevas, pero además, no usa las herramientas de que dispone para revertir esa situación. Hausmann lo ejemplifica con el uso que las empresas hacen del Fondo de Utilidades Tributables (FUT). Desde 1986 el FUT les permite a las firmas posponer el pago de impuestos cuando reinvierten sus utilidades, lo que ha hecho que se acumulen cerca de<a href="http://ciperchile.cl/2013/04/15/propuesta-de-miembro-del-equipo-de-reforma-tributaria-de-bachelet-bajar-el-iva-a-6-y-subir-a-25-el-impuesto-a-los-mas-ricos%20/" target="_blank" rel="noopener">US$200 mil millones, la mayor parte de ellos en la última década</a>. Sin embargo, en el mismo periodo la inversión privada en Investigación y Desarrollo (I+D) ha sido poco más del 30% del gasto nacional: alrededor de <a href="http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=134556" target="_blank" rel="noopener">US$300 millones por año</a>.<br />
-Me sorprende lo bajísima que es la inversión en investigación y desarrollo de las empresas chilenas, a pesar de contar con este tratamiento fiscal especial que es el FUT -dijo Hausmann a CIPER.</p>
<h2>EL CAPITALISMO JERÁRQUICO</h2>
<p>Durante la última década, <strong>Ben Ross Schneider</strong>, cientista político del Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT), ha investigado por qué a pesar de la riqueza que se ha acumulado en algunos sectores, seguimos sabiendo tan poco.<br />
Parte de las respuestas que ha encontrado están contenidas en su libro <strong><em>Capitalismo Jerárquico en Latinoamérica</em></strong> (2013, Cambridge University Press) y en un trabajo más reciente: <strong><em>Diseñando política industrial en Latinoamérica</em></strong>(2015, Palgrave). Para Schneider, la poca variedad de productos que producen los latinoamericanos –y la poca tecnología que agregan a los procesos- está vinculada a la existencia de grandes conglomerados familiares que dominan la economía.<br />
Schneider repara en que pese a su relativo tamaño pequeño, “Chile tiene un desproporcionado número de grandes firmas”. Algunas están especializadas, como Lan; pero la mayoría tiene presencia en tres o cuatro sectores básicos, como los grupos <strong>Matte</strong> (forestal, minería, energía, banca), <strong>Angelini</strong> (forestal, minería, pesca, combustibles) o <strong>Luksic</strong> (minería, energía, bebidas, banca). Schneider los llama “<em>grupos diversificados</em>”.<br />
Para Schneider, los grandes conglomerados no son necesariamente negativos. Al contrario, la experiencia internacional le indica que, en la tarea de buscar nuevas áreas de desarrollo que permitan diversificar la producción de los países, ellos son buenos <em>partners</em> “debido a que conocen el espacio productivo y fácilmente pueden identificar un sector interesante al que moverse”.<br />
Sin embargo, los grupos latinoamericanos operan de otra manera. Primero, invierten muy poco en investigación: mientras Corea invierte el 3% de su PGB en Investigación y Desarrollo (I+D), Chile destina sólo el 0,4%. Y mientras en Corea la mayor parte de ese gasto lo hacen las empresas, en Chile solo aportan poco más del 30%. Es decir, el empuje para lograr un salto tecnológico es débil “y lo hace mayoritariamente el Estado”, enfatiza Schneider.<br />
Además, su poder sobre la sociedad es tan grande que tienden a transformarse en <strong>monopolios u oligopolios</strong> en los sectores que dominan, lo que significa que tienen capacidad de <strong>controlar los precios</strong> en el mercado. Debido a eso, afirma Schneider, aunque nuestra economía se llama <em>“de mercado”</em>, muchas decisiones cruciales no se toman en el mercado, sino al interior de los <em>“grupos diversificados”</em> y de acuerdo a sus intereses.<br />
Esto constituye un tipo de capitalismo muy distinto al que hay en Estados Unidos o el Sudeste Asiático. Schneider lo ha bautizado como <strong><em>“capitalismo jerárquico”</em></strong> y dice que Chile es el caso clásico. Dado que estas grandes empresas están controladas por unas pocas familias, el académico del MIT piensa que este “<em>capitalismo familiar”,</em> como también llama al modelo chileno, <strong><em>“difícilmente puede ser defendido por los partidarios del libre mercado”.</em></strong></p>
<div id="attachment_62906" class="wp-caption alignleft"><img loading="lazy" class="size-thumbnail wp-image-62906" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Ben-Ross-Schneider_berkeley_edu-350x262.jpg" alt="Ben Ross Schneider (Fuente: berkeley.edu)" width="350" height="262" /></p>
<p class="wp-caption-text">Ben Ross Schneider (Fuente: berkeley.edu)</p>
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<p>Estas empresas y también las multinacionales instaladas aquí –afirma Schneider-, “deciden qué se exporta, qué tipo de capacitación se requiere”, y también “cómo se organiza el acceso al capital, a la tecnología y los mercados”. Refiriéndose a la colusión de precios que se ha detectado en Chile, Schneider afirmó a CIPER: “Dado que el capitalismo jerárquico tiende a concentrar mucho poder en pocas corporaciones, puede producir carteles. Lo que hoy estamos viendo no me sorprende en realidad”.<br />
En ese contexto, la posibilidad de corrupción se acrecienta debido a que muchos conglomerados se benefician de sectores regulados por el Estado. Las regulaciones, remarca Schneider, son técnicamente complejas y tanto los ciudadanos como los medios de comunicación y los políticos carecen de la experticia y del interés para estar atentos a ellas. Se produce así lo que el cientista político <strong>Pepper D. Culpepper</strong> llama <em>“la política silenciosa”</em>, donde al amparo de la complejidad, las empresas obtienen grandes ventajas. De hecho, <strong>en los sectores regulados, la única gran amenaza es el cambio en las normas</strong>, por lo que los grupos dedican tiempo e ingresos a esta política silenciosa, explica Schneider.<br />
Un punto muy relevante es que el control que tienen estas grandes compañías sobre los precios les permite acumular mucho efectivo, el que usan para expandirse a otras regiones o para saltar a otras actividades económicas. Schneider ejemplifica el impacto de esta práctica en la empresa mexicana<strong>Cemex</strong> (Cemento y Concreto), que controla alrededor de dos tercios del mercado de su país. La falta de competencia hace que los consumidores mexicanos paguen el doble por el cemento que los consumidores norteamericanos. Eso le permite a Cemex acumular mucho efectivo el cual usa para expandirse agresivamente a otros mercados, arrinconando a la competencia, explica Schneider en su libro sobre el capitalismo jerárquico. Y agrega que el control que tienen estas firmas sobre precios y mercados les hace la vida más fácil y reducen su esfuerzo por mejorar su productividad.<br />
Aplicando este razonamiento a los casos de colusión de precios que se han investigado en Chile, es válido preguntarse si esa es la razón de por qué los <em>“grupos diversificados”</em> chilenos son prósperos y se mantienen atados a las materias primas. En su libro, Schneider aborda ese punto preguntándose por qué la Papelera no aprovechó el <em>boom</em> de las materias primas para transformarse en Nokia. El Grupo Matte –escribe Schneider- es poco especializado, con una gama de inversiones poco innovadoras. Para ese tipo de grupos, explica, “las alzas en los precios de las materias primas se vuelven una tentación irresistible para invertir más en <em>commodities</em> y reforzar su estrategia de desarrollo”.</p>
<h2>EQUILIBRIO DE MALAS HABILIDADES</h2>
<p>Pero la estrategia de desarrollo que es buena para los grandes conglomerados, no es necesariamente buena para todo el país. En opinión de Schneider, uno de los problemas más complejos que caracterizan al <em>“capitalismo jerárquico”</em> y que limitan la posibilidad de los países de ser productivos, es lo que llama la trampa de las <em>“bajas habilidades”.</em><br />
En primer lugar, dice, están las grandes empresas que podrían hacer investigación y desarrollar bienes con valor agregado, pero prefieren dedicarse a la explotación de materias primas. Dada esa elección, ofrecen pocos puestos para trabajadores especializados y muchos empleos para los que se requiere poco o ningún estudio y muy mal pagados. Debido a que los escasos buenos puestos de trabajo tienden a quedar en manos de las clases medias y altas (<em>los economistas Javier Núñez y Roberto Gutiérrez mostraron en 2004 que el apellido pesa más que el rendimiento académico en el ingreso de un profesional chileno</em>), los estudiantes pobres y de sectores medios bajos (la mayoría) corren un mayor riesgo al invertir dinero y tiempo en una formación más compleja. Ese riesgo lleva a que menos jóvenes se decidan a especializarse, por lo que la formación de la fuerza de trabajo mejora lentamente.<br />
En este punto el ciclo se reinicia pues si alguien quiere hacer negocios fuera del rubro de los<em>commodities</em> no encontrará el capital humano necesario. Resultado: las nuevas inversiones se siguen dirigiendo hacia las materias primas y los trabajos continúan siendo malos y mal pagados.<br />
Esta perspectiva permite dar otra mirada a los problemas que ha tenido Chile al buscar impulsar la productividad concentrándose sólo en reformas educativas. Por ejemplo: la crisis del CAE que en 2011 sacó a las calles a miles de jóvenes. Fuertemente endeudados en la educación superior, el 40% de los egresados no conseguía salarios suficientes como para cancelar sus deudas. Las explicaciones más frecuentes apuntaron a las altas tasas de interés del CAE (<a href="http://ciperchile.cl/2011/12/20/cae-como-se-creo-y-opera-el-credito-que-le-deja-a-los-bancos-ganancias-por-150-mil-millones/" target="_blank" rel="noopener">varios artículos de CIPER examinaron el negocio</a> que hacían los bancos) y a la mala calidad de la formación de muchas instituciones, la que no permitía a los estudiantes acceder a los buenos empleos (como argumentaron <a href="http://ciperchile.cl/2012/06/26/u-del-mar-%E2%80%9Cindependiente-del-lucro-lo-grave-es-que-sus-estudiantes-fueron-afectados-y-el-valor-de-sus-titulos-cayo-a-cero%E2%80%9D/" target="_blank" rel="noopener">Sergio Urzúa</a> y <a href="http://ciperchile.cl/2012/06/25/%E2%80%9Cvamos-a-tener-un-ejercito-de-profesionales-de-papel%E2%80%9D/" target="_blank" rel="noopener">Arturo Fontaine</a>).<br />
El análisis de Schneider sugiere, en cambio, que el problema central puede estar en que el<strong>“</strong><em>capitalismo jerárquico</em>”“no ha producido buenos trabajos, ni desarrollo equitativo y probablemente no los pueda producir por sí mismo”. Es decir, el problema no se debería (o no solamente) a que los jóvenes estén más o menos endeudados, mejor o peor preparados, sino que los trabajos para los que estudian no existen o son muy escasos.<br />
“Hay una brecha entre lo que están estudiando los jóvenes y los trabajos que el sistema puede generar”, remarca Schneider. Dado que esa brecha no se ha cerrado, es razonable preguntarse por el destino que tendrá la enorme inversión en formación en capital humano que está haciendo Chile a través de la educación gratuita universitaria, o de programas como Becas Chile. ¿En qué van a trabajar todos estos jóvenes mejor preparados si, como dice Schneider, el modelo chileno probablemente “no pueda producir por sí mismo” mejores empleos?<br />
<img loading="lazy" class="alignright size-full wp-image-32268" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/CAE-2.jpg" alt="CAE-2" width="350" height="246" />Más aún, dado que Michelle Bachelet dijo en ICARE que un gran punto de acuerdo es adecuar la formación de los colegios e institutos a las necesidades de la empresa, ¿qué van a enseñar las escuelas si las empresas no se mueven hacia actividades más complejas?<br />
La trampa de la baja capacitación se agrava con la rotación en los empleos que caracteriza al mercado laboral latinoamericano. Schneider resalta que el promedio de permanencia en un empleo en el continente, es de tres años, en contra de los 7,4 años en los “tigres asiáticos”. La economista <strong>Kirsten Sehnbruch</strong> aporta cifras peores: el 35% de los trabajadores chilenos cambia de empleo cada siete meses. Y saltan, en general, a una actividad distinta. No es mucha la especialización que se puede lograr así.<br />
Todo esto lleva a considerar desde otra perspectiva el problema de la formación de la fuerza laboral que traba la productividad. No es sólo un problema con el que se encuentran las empresas, sino que ellas también han ayudado a generarlo.<br />
Aunque Schneider reconoce que Latinoamérica ha cerrado algunas brechas macroeconómicas con el mundo desarrollado, y Chile ha sido bastante exitoso en ese plano, cree que el <em>“capitalismo jerárquico”</em> no puede por sí solo llevar a las empresas fuera de la <em>“trampa de las bajas habilidades”</em>. Por el contrario, Schneider explica que el <em>boom</em> de los <em>commodities</em> ha hecho que el modelo jerárquico se consolide sobre todo en el ámbito de las instituciones: grandes y poderosos conglomerados; un Estado replegado y débil; y una fuerza laboral atomizada, atada a malos empleos.<br />
Por ello sugiere que llamar a países como Chile “emergentes” o “en desarrollo” da una falsa idea de que vamos cambiando hacia un modelo más productivo y equitativo cuando los datos que él observa indican que nuestro modelo está estabilizado. Schneider cree que para producir un cambio se requiere una política industrial: la intervención de los gobiernos para favorecer el desarrollo de actividades productivas más complejas que la explotación de materias primas.<br />
-Es necesario algún grado de intervención política para moverse hacia un desarrollo más acelerado y equitativo -insiste.<br />
Las dificultades que implica aumentar la productividad en Chile se aprecian mejor si se considera lo que los economistas llaman <em>“la trampa del ingreso medio”</em>. La mayoría de los países que han caído en esa “trampa” ha salido de la pobreza haciendo algo bien: por ejemplo, explotando materias primas y aprovechando la competitividad que les da la pobreza, es decir, el bajo costo de la mano de obra. Pero a medida que el país crece y las personas mejoran su nivel de vida, el costo sube. Entonces, el país cae en la trampa del ingreso medio: no puede competir con los bajos costos de las naciones más pobres, pero tampoco ha logrado producir bienes complejos para desafiar a los más desarrollados.</p>
<div id="attachment_62907" class="wp-caption alignleft"><img loading="lazy" class="size-full wp-image-62907" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Kirsten-Sehnbruch.jpg" alt="Kirsten Sehnbruch (Fuente: berkeley.edu)" width="350" height="239" /></p>
<p class="wp-caption-text">Kirsten Sehnbruch (Fuente: berkeley.edu)</p>
</div>
<p>Es decir, la productividad se ha gastado en el esfuerzo de moverse al status de clase media, dice Schneider en un reciente artículo en coautoría con Richard Doner (<em>The Middle-Income Trap: More Politics than Economics</em>). Dado que ni la teoría más salvaje propone mantener a la mayoría en la pobreza, la única vía de recuperar la productividad es dar un salto en qué se produce y cómo se produce. Un salto hacia la complejidad que para Schneider requiere de una política industrial.<br />
Dar ese salto es extremadamente difícil. Los números son elocuentes. Un estudio del Banco Mundial indica que de los 101 países que eran de Ingreso medio en 1960, solo 13 se habían graduado como desarrollados en 2008.<br />
El problema –estima Ben Schneider- está en que ese salto requiere de un enorme esfuerzo institucional. Según muestra la experiencia internacional, los países de ingreso medio gastan gran parte de su capital político en el esfuerzo de llegar a esa posición; y cuando necesitan dar el salto final, sus  instituciones se han debilitado.  Aunque Chile ha superado la barrera del ingreso medio (entre US$2.000 y US$11.000 per cápita) los problemas descritos parecen coincidir con las dificultades que enfrentamos hoy, como se verá a continuación.</p>
<h2>EL ESTADO EN EL CORAZON DEL IPAD</h2>
<p>“La política industrial está de vuelta. Muchos países la aplican y son capitalistas”, dijo a CIPER, Ben Ross Schneider. Hasta mediados de los ‘90, la idea de que el Estado tuviera una participación activa en la producción, parecía haber quedado enterrada en la historia. Algunos hechos la resucitaron. Primero, que contrariando las recomendaciones neoliberales, algunas naciones pobres de Asia (Corea entre ellas) alcanzaron la cima del desarrollo con un Estado tan proactivo que determinaba incluso qué debían producir las empresas exportadoras. Segundo, la crisis mundial de 2008, donde el Estado debió salir al rescate de mercados que invirtieron miles de millones de dólares en bonos basura, hizo repensar las bondades del mercado sin control.<br />
En estos últimos años, además, estudios centrados en entender cómo se produce la innovación han mostrado el positivo efecto del rol del Estado. Así, la importancia de la inversión pública ha ido apareciendo en los lugares más insospechados. Por ejemplo, en un Ipad, como ha mostrado Mazzucato.<br />
Las estrategias que describe Mariana Mazzucato, pero sobre todo las que llevaron al desarrollo a Corea, son un tipo de política industrial que Schneider explica así: implican dirección estatal en los objetivos, apoyo financiero, medición constante de metas y, en muchos aspectos, coerción. Este último factor se omite cuando se cita a Corea y Finlandia como modelos a seguir. En su libro<em>Capitalismo Jerárquico</em>, Schneider argumenta que “una profunda consideración de las políticas industriales exitosas en el Siglo XX difícilmente puede ignorar esta característica coercitiva”. El ejemplo extremo es la marcha forzada de Corea al desarrollo, donde el dictador Park Chung Hee solía humillar en público a los dueños de las industrias coreanas que no cumplían con las metas.<br />
<img loading="lazy" class="alignright size-full wp-image-31994" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/portada-trabajadores.jpg" alt="Trabajadores EDELPA" width="350" height="245" />Esta política está en el extremo opuesto de lo que en Chile se hace y se debate y que Schneider llama “<em>política industrial pasiva”</em>: generar un marco para el crecimiento pero no intervenir en lo que las empresas deben hacer. El citado FUT es un buen ejemplo. La idea original era que el Estado renunciara temporalmente a una porción de los impuestos de una empresa a cambio de que esta los reinvirtiera. Pero dado que la ley no especifica un tipo de inversión, la señal de la autoridad es que resulta indiferente para el interés público si ese dinero se dirige a inversión tecnológica, a materias primas o a la especulación con el precio del dólar. Libres para decidir, las compañías encontraron más conveniente destinar más del 50% de esos ingresos a sociedades financieras y no a inversión productiva, según un estudio <a href="http://ciperchile.cl/2014/02/14/el-%E2%80%9C1%E2%80%9D-chileno-segun-el-cerebro-tributario-de-bachelet-enorme-riqueza-pequenos-impuestos/" target="_blank" rel="noopener">del ex director de Impuestos Internos, Michel Jorratt</a>, situación que no cambió con la reciente reforma.<br />
Hacer política industrial no es fácil, pues se trata de domar al mercado y además dirigirlo hacia un destino productivo. Schneider puntualiza que lo que llevó a que la política industrial se dejara de lado a fines del Siglo XX es que los estados carecen de información suficiente como para diseñar intervenciones adecuadas. Por eso su resurrección ha pasado por implementar sistemas de información más intensos, continuos y complejos entre Estado y empresas. En su libro <strong><em>Cuando los pequeños Estados dan grandes saltos</em></strong> (2012, Cornell University Press), el cientista político <strong>Darius Ornston</strong>, argumenta que para tener éxito tecnológico países como Irlanda, Finlandia, Dinamarca, Suecia y Corea recurrieron a formas muy dinámicas de corporativismo, que incluyen acuerdos entre empresarios, trabajadores y gobiernos.<br />
Otra dificultad mayor es que un modelo como el coreano implica que el Estado elige a los ganadores. Samsung fue financiada y apoyada por fondos fiscales coreanos así como Toyota fue respaldada durante 20 años con inversión pública japonesa. En ambos casos los gobiernos eligieron a esas empresas y no a otras. Esa discrecionalidad, que puede tener razones técnicas, genera inevitable recelo.<br />
En esta nota se ha preguntado por qué la Papelera no se transforma en Nokia, ¿pero sería aceptable que la Papelera, acusada de acordar con su competencia el precio del papel <em>tissue</em>durante 10 años, recibiera una fuerte inversión pública para transformarse en Nokia?<br />
En su último libro, Schneider analiza un modelo que puede desplegarse tanto activa como pasivamente, dependiendo de las condiciones políticas de cada país: los consejos públicos-privados. En Argentina ese tipo de consejo fue crucial para desarrollar la industria vitivinícola en Mendoza. En Chile se hizo un intento con el Consejo Nacional de la Innovación para la Competitividad (CNIC), pero no prosperó. Creado durante el primer gobierno de Bachelet (2006), este organismo recibió el 3% del “royalty minero” con la tarea de desarrollar un plan y una estructura institucional para hacer inversiones en desarrollo tecnológico.<br />
Schneider opina que el CNIC tuvo cierto éxito inicial determinando sectores en los que hacer innovaciones y colocando algunos recursos. Sin embargo, “el gobierno de Piñera, opuesto a una política industrial vertical, suspendió las actividades del CNIC y traspasó los recursos a educación”.<br />
Lo ocurrido con el CNIC muestra que las políticas industriales requieren un liderazgo que las impulse y también de acuerdos nacionales. Las mejores políticas –afirma Schneider- no pueden progresar mucho si no están alineadas con los intereses y visiones de otras instituciones (Poder Legislativo) o con las organizaciones de los grupos de poder (partidos, asociaciones empresariales y redes). Más aún, dada la posición privilegiada que tienen las grandes empresas en muchos sistemas políticos latinoamericanos, al intentar fijar una política global los gobiernos deben tomar muy en cuenta las preferencias y capacidades de estas empresas.</p>
<div id="attachment_62909" class="wp-caption alignleft">
<figure id="attachment_62909" aria-describedby="caption-attachment-62909" style="width: 303px" class="wp-caption alignleft"><img loading="lazy" class="wp-image-62909 size-full" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/bachelet-icare.jpg" alt="bachelet-icare" width="303" height="166" /><figcaption id="caption-attachment-62909" class="wp-caption-text">Presidenta Michelle Bachelet</figcaption></figure>
</div>
<p>En un escenario donde las personas desconfían de las relaciones entre políticos y empresarios aplicar estas políticas es muy difícil. Aludiendo a ese problema. <a href="http://www.icaretv.cl/video/productividad-ahora-michelle-bachelet" target="_blank" rel="noopener">Bachelet dijo en ICARE</a>: “No es tiempo para sospechas, es tiempo para el encuentro de los compatriotas. Quienes siembran desconfianza no solo le niegan a Chile lo que más necesita, sino que cosecharán mas desconfianza aún”.<br />
En su análisis, Schneider también opina que la confianza es clave. Pero al mismo nivel ubica otro requisito: que los actores cambien su forma de actuar. Schneider argumenta, por ejemplo, que la credibilidad de los consejos públicos privados depende de que los acuerdos sean respetados por todos. Si una empresa se salta los acuerdos y obtiene beneficios para sí misma (como SQM que logró una norma tributaria de la que se benefició solo ella), la credibilidad del consejo se desploma.<br />
La sugerencia de Schneider sobre este punto es: el prestigio de las políticas industriales depende de que se altere la forma en que el poder económico normalmente garantiza resultados favorables para sí mismo. Esto es, que cambie la forma en que se financian las campañas políticas y se usa el lobby para influir en la política económica.<br />
<strong>-En el contexto de los casos de corrupción que se han descubierto en Chile en los últimos años, ¿es posible pensar en hacer una política industrial? ¿No será necesario que la justicia limpie primero?</strong><br />
-Históricamente la política industrial, incluso la que ha sido muy exitosa, como en Corea y Japón, ha estado acompañada por mucha corrupción. El punto importante es que la corrupción no se instale en el área de la política industrial. Y eso es posible de conseguir: incluso en el caso del escándalo de Lava Jato en Petrobras, otras partes de Petrobras han promovido el desarrollo local. El punto es que, al mismo tiempo que una parte del gobierno lleve adelante una política industrial en serio, otras partes sean competentes persiguiendo la colusión y la corrupción.<br />
* <em>Esta entrevista es parte de una serie de diálogos con investigadores como Mariana Mazzucato, “RM Phillips Professor” en Economía de la Innovación en la Universidad de Sussex  (</em><a href="http://ciperchile.cl/2016/04/19/la-economista-mariana-mazzucato-trae-de-regreso-al-estado-emprendedor/" target="_blank" rel="noopener"><em>ver entrevista en CIPER</em></a><em>) y Ha-Joon Chang (Universidad de Cambridge) que busca ampliar el debate actual de por qué Chile crece poco y que vías hay para enfrentar ese problema</em>.<br />
*Fuente: <strong><a href="http://ciperchile.cl/2016/05/04/el-capitalismo-jerarquico-de-chile-dificilmente-puede-ser-defendido-por-los-partidarios-del-libre-mercado/">CiperChile</a></strong> en Actualidad y Entrevistas
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<p>El articulo <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com/2016/05/08/capitalismo-jerarquico-chile-dificilmente-puede-defendido-los-partidarios-del-libre-mercado/">“El capitalismo jerárquico de Chile difícilmente puede ser defendido por los partidarios del libre mercado”</a> apareció primero en <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com">piensaChile</a>.</p>
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		<title>¿Es que ya no interesa el desarrollo económico del país?   </title>
		<link>https://piensachile.com/2016/05/03/ya-no-interesa-desarrollo-economico-del-pais/</link>
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		<dc:creator><![CDATA[Redacción piensaChile]]></dc:creator>
		<pubDate>Wed, 04 May 2016 00:58:55 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Análisis]]></category>
		<category><![CDATA[banco central]]></category>
		<category><![CDATA[crecimiento]]></category>
		<category><![CDATA[desarrollo]]></category>
		<category><![CDATA[estado]]></category>
		<category><![CDATA[innovacion]]></category>
		<category><![CDATA[principio de subsidiaridad]]></category>
		<category><![CDATA[productividad]]></category>
		<category><![CDATA[sector empresarial]]></category>
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					<description><![CDATA[<p><strong>       - perdido en el triángulo de Las Bermudas de: bancos centrales, gobiernos y sectores empresariales -  </strong><br />
En el último tiempo han surgido voces que señalan - explícitamente o por omisión- que ya no es tan importante ni urgente el crecimiento ni el desarrollo económico del país porque ahora tiene otras prioridades, lo que contrasta con las grandes diferencias   en capitalización y en ingresos corrientes para cada miembro de la población.</p>
<p>El articulo <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com/2016/05/03/ya-no-interesa-desarrollo-economico-del-pais/">¿Es que ya no interesa el desarrollo económico del país?   </a> apareció primero en <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com">piensaChile</a>.</p>
]]></description>
										<content:encoded><![CDATA[<p><strong><em>       &#8211; perdido en el triángulo de Las Bermudas de: bancos centrales, gobiernos y sectores empresariales &#8211;  </em></strong><br />
<strong>1.- ¿Hay desarrollo económico sin crecimiento? </strong><br />
En el último tiempo han surgido voces que señalan &#8211; explícitamente o por omisión- que ya no es tan importante ni urgente el crecimiento ni el desarrollo económico del país porque ahora tiene otras prioridades, lo que contrasta con las grandes diferencias   en capitalización y en ingresos corrientes para cada miembro de la población. Es cierto que se ha crecido en los últimos decenios, pero detenerse ahora   parece más bien responder a  la incapacidad de emprender nuevas acciones por parte de los responsables de producir ese desarrollo y, más exactamente,  de quienes ya gozan legítimamente del mismo. Pero hay que ser categórico: sin crecimiento no se llegará jamás a ser un país desarrollado&#8230; para todos.<br />
Abogamos que el desarrollo económico  &#8211; que tiene como prerrequisito crecer a tasas robustas &#8211; es fundamental para  ser un país con una población que alcance niveles de vida compatibles con la modernidad, que se puede tener hoy día  y, con  la nueva, del futuro. ¿Por qué aceptar que el ingreso per cápita sea de más de 40 mil dólares en Bélgica o Finlandia y menos de 20 mil en Chile?<br />
Señoras, señores: el desarrollo es una esperanza para toda la población, en especial para los más desposeídos (y casi para todos los demás) puesto que si los poderes del país impulsan  la tarea legítima de redistribuir la riqueza el desarrollo: es una bendición.<br />
<strong>2.- ¿Se puede estar satisfecho con el menor crecimiento actual? </strong><br />
Desde hace 3 años que el país  tiene un desarrollo económico  inadecuado, es decir, por debajo del  4% o 5% anual y, por los anuncios realizados tanto dentro como fuera del país – puesto que se ha alterado el vector proyectado anteriormente &#8211; habría que esperar varios años más para ello, o quizás nunca, pues el desarrollo es también  relativo frente a un mundo que innova inexorablemente en forma creciente. Así,  los países que ya están desarrollados se seguirán alejando, pues tienen una mayor base PIB &#8211; total de bienes y servicios producidos por el país – y un mayor potencial de desarrollo para el bienestar de sus respectivas poblaciones. Es decir, si no se crece en términos superiores al promedio: se retrocede  o se involuciona en su propio desarrollo. Nuevamente al negarse a crecer a tasas superiores se está frustrando la posibilidad de ser un país desarrollado,  enunciado por allá por los años 50 del siglo pasado por varios mandatarios. ¡Han proclamado, han prometido y no han cumplido: hoy aún no somos un país desarrollado!<br />
<strong>3.- ¿Quién(es) son responsables del bajo crecimiento actual y esperado, inconducente al desarrollo? </strong><br />
Se ha  señalado que desde hace alrededor de una década los bancos centrales y los gobiernos de importantes países y grupos de países  han sido incapaces de producir un crecimiento económico adecuado para sus ciudadanos. La excepción ha sido China, hasta que cambió la orientación de su economía y hasta hace algunos años los  países proveedores de commodities, hoy en graves problemas. El crecimiento económico es el producto del ahorro, la inversión y el consumo interno y externo, así como de los riesgos y las expectativas asociadas,   y eso no se logra con medidas como una tasa de interés negativa, como lo ha demostrado Japón por décadas y la imitación de la Unión Europea y  de Estados Unidos, o con  gastos del Estado para incrementar el consumo. En el caso particular de Chile, a partir de la Constitución del 2005 vigente hay dos elementos  que son fundamentales para producir el tan anhelado desarrollo. Por un lado, está el principio de subsidiariedad, que parte de la base de que las estructura superiores de la nación (los estados) actúan en favor  de los individuos y de las comunidades menores y más débiles. Y, por la otra parte, está  el derecho de los ciudadanos de desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, el orden público o la seguridad nacional, cuyo conjunto  conforman el sector empresarial, o emprendedor en la jerga actual, el que debe exigir las condiciones que les faciliten el crecimiento a tasas superiores para lograr el desarrollo nacional y el propio.<br />
Si ninguno de los actores: el Estado, el Banco Central y el Sector Empresarial  logra en forma individual o en conjunto  formular las estrategias y mover las palancas para incrementar el crecimiento económico del país, entonces tendrán que  revisar y cambiar las ideas, los enfoques, y las estrategias y si todo eso falla es que algo muy grave está ocurriendo y en el corto plazo muchos tendrán que hacerse a un lado o ser reemplazados por otros más innovadores. Comenzando con  las elecciones de este año y las del próximo.<br />
Sin embargo, tener que esperar hasta marzo de 2018 para que se pongan de acuerdo los tres actores responsables, supone hipotecar por casi dos años el camino de la recuperación del crecimiento &#8211; condición necesaria aunque no suficiente para el desarrollo &#8211; y que la población tenga un período para el olvido, con muchas ilusiones de progreso personal, familiar y nacional derrotados. Por otra parte una agenda de mejorar productividad, no acompañada con un alto crecimiento e innovación, tampoco es un camino que conducente al desarrollo.<br />
<strong>4.- ¿Cerebro y manos a la obra ahora ya al desarrollo?</strong><br />
Llamamos a quienes tienen los cargos más importantes de los tres actores, y que ya gozan del beneficio del desarrollo económico alcanzado, a posponer otros intereses en pro de trabajar por incrementar el olvidado “crecimiento y desarrollo económico”  dejado de lado por otras materias, que pueden ser consideradas muy importantes, pero que no pasan de ser perturbadoras y consumidoras de la limitada inteligencia, recursos para innovar y competencias de esas  élites. Postergar los logros del desarrollo, ahora,  nos aleja de la modernidad y prosperidad mundial, que enfrenta enormes desafíos por la irrupción, sin barreras, de las nuevas tecnologías, innovaciones y emprendimientos de alta complejidad y alto valor agregado que podrían eliminar demasiados puestos de trabajo y dejar a millones de ciudadanos condenados al subdesarrollo. La intención no es criticar lo  hecho en el pasado, sino señalar los urgentes desafíos para el buen vivir y bienestar para todos. Sabemos, como consultores, que el crecimiento y el desarrollo es posible si: los responsables superiores lo proponen de común acuerdo.<br />
&#8211; <em>El autor, Omar Villanueva Olmedo,  es Director OLIBAR Int´l,  Lic. Ing. Universidad de Chile  </em><br />
<em> </em><a href="mailto:ovillanueva.comunica@gmail.com">ovillanueva.comunica@gmail.com</a><br />
<strong><em>OLIBAR Consultores fundada en 1972</em></strong><em><br />
&#8211; Centro de estudios de estrategias managament  y futuro- </em><br />
<em>Presidente  Sr. Carlos Olavarría Aranguren Master of Science MIT/USA</em></p>
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		<title>Las biotecnologías encierran un gran potencial para los agricultores familiares</title>
		<link>https://piensachile.com/2016/04/30/las-biotecnologias-encierran-gran-potencial-los-agricultores-familiares/</link>
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		<dc:creator><![CDATA[Redacción piensaChile]]></dc:creator>
		<pubDate>Sun, 01 May 2016 01:31:40 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Agua y Alimentos]]></category>
		<category><![CDATA[Ciencia - Técnica]]></category>
		<category><![CDATA[agricultura familiar]]></category>
		<category><![CDATA[biotecnologias]]></category>
		<category><![CDATA[cambio climatico]]></category>
		<category><![CDATA[conocimiento]]></category>
		<category><![CDATA[crecimiento demografico]]></category>
		<category><![CDATA[innovacion]]></category>
		<category><![CDATA[ogm]]></category>
		<category><![CDATA[organismo geneticamente modificado]]></category>
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					<description><![CDATA[<p><strong>"Permítanme decir esto alto y claro: este simposio no trata sobre los organismos modificados genéticamente (OMG). Las biotecnologías agrícolas son mucho más amplias que los transgénicos"</strong>, subrayó el responsable de la FAO.<br />
"No podemos perder de vista que las biotecnologías, el conocimiento y la innovación deben estar disponibles, accesibles y aplicables para los agricultores familiares, incluyendo los pequeños propietarios", recordó Graziano da Silva a los participantes del simposio. "Tenemos que encontrar los medios –añadió- para eliminar las barreras que impiden que estén disponibles para los campesinos familiares".</p>
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]]></description>
										<content:encoded><![CDATA[<p>Un simposio en la FAO examina herramientas para combatir el hambre y mejorar los sistemas alimentarios</p>
<div class="news-item">
<div class="article-image">
<img loading="lazy" class="aligncenter" title="Foto: ©FAO/Joerg Boethling" src="http://www.fao.org/typo3temp/pics/04423d11bb.jpg" alt="Foto: ©FAO/Joerg Boethling" width="470" height="307" /></p>
<div class="news-caption">Los marcadores moleculares usados para mejorar la tolerancia del arroz a las inundaciones son uno de los muchos ejemplos de biotecnologias no relacionadas con los OMG</div>
</div>
<p><strong>15 de febrero de 2016, Roma</strong> – Aún queda mucho por hacer para garantizar que los agricultores familiares, especialmente en los países en desarrollo, tengan acceso a biotecnologías agrícolas que pueden hacer sus actividades más productivas y sostenibles, de cara a grandes desafíos como el cambio climático y el crecimiento demográfico, aseguró hoy el Director General de la FAO, José Graziano da Silva.<br />
En la apertura de un simposio internacional organizado por la FAO sobre «<a href="http://www.fao.org/about/meetings/agribiotechs-symposium/es/" target="_top" rel="noopener">La función de las biotecnologías agrícolas en los sistemas alimentarios sostenibles y la nutrición</a>«, Graziano da Silva subrayó la necesidad de «una amplia gama de herramientas y enfoques para erradicar el hambre, luchar contra todas las formas de malnutrición y lograr una agricultura sostenible».<br />
«Como foro neutral, la FAO ha estado promoviendo debates, diálogos e intercambios de información con el fin de mejorar nuestro conocimiento sobre estas herramientas y los diversos enfoques», añadió el Director General de la FAO.<br />
El simposio se centra principalmente en la amplia gama de biotecnologías que podrían llevar a aumentos de rendimiento, mejores cualidades nutricionales y mayor productividad de los cultivos, ganado, peces y árboles que benefician a los agricultores familiares y sus sistemas de alimentación, nutrición y medios de vida.<br />
Estos incluyen muchas aplicaciones de «tecnologías sencillas», por ejemplo, los procesos de fermentación, biofertilizantes, la inseminación artificial, producción de vacunas, diagnósticos de enfermedades, el desarrollo de bioplaguicidas y el uso de marcadores moleculares en el desarrollo de nuevas variedades y razas.<br />
«No podemos perder de vista que las biotecnologías, el conocimiento y la innovación deben estar disponibles, accesibles y aplicables para los agricultores familiares, incluyendo los pequeños propietarios», recordó Graziano da Silva a los participantes del simposio. «Tenemos que encontrar los medios –añadió- para eliminar las barreras que impiden que estén disponibles para los campesinos familiares».<br />
«Permítanme decir esto alto y claro: este simposio no trata sobre los organismos modificados genéticamente (OMG). Las biotecnologías agrícolas son mucho más amplias que los transgénicos», subrayó el responsable de la FAO.<br />
Cerca de 500 científicos, representantes gubernamentales, de la sociedad civil, el sector privado, instituciones académicas y asociaciones y cooperativas de agricultores participan en el evento de tres días. El 16 de febrero tendrá lugar un segmento ministerial de alto nivel.<br />
En vísperas del simposio, la FAO hizo un llamado a nivel mundial para garantizar la más amplia gama posible de participantes. A todos los actores no estatales se les dio el mismo espacio, y estos respondieron en función de sus intereses.<br />
<strong>Compartir conocimientos, experiencias y mejores prácticas</strong><br />
A través de una serie de presentaciones y eventos paralelos, los participantes del simposio compartirán conocimientos, experiencias y mejores prácticas sobre cómo las biotecnologías pueden ayudar en la transición hacia la producción agrícola que depende de un menor número de insumos y con un impacto menos negativo. Se discutirán varios casos de éxito. Algunos ejemplos -ninguno de los cuales implican el uso de OMG- pueden encontrarse <a href="http://www.fao.org/about/meetings/agribiotechs-symposium/case-studies/en/" target="_top" rel="noopener">aquí</a>.<br />
«Queremos investigar y ofrecer ejemplos de cómo las biotecnologías modernas pueden ser compatibles con los principios de los enfoques agroecológicos», dijo Graziano da Silva, señalando que el conocimiento y la innovación «basados en evidencias sólidas y la ciencia» son la clave para hacer frente a los complejos desafíos de la agricultura sostenible .<br />
Está previsto que el simposio gire en torno a tres temas principales: los efectos del cambio climático; sistemas alimentarios sostenibles y nutrición; y personas, políticas, instituciones y comunidades.<br />
El evento incluye también una sesión interactiva especial con estudiantes para proporcionar una oportunidad para las jóvenes generaciones escuchen a los oradores del simposio y presenten sus puntos de vista. Alumnos de cinco universidades agrícolas de todo el mundo participarán en seminarios en directo en la web a través de enlaces de vídeo con sede de la FAO en Roma.<br />
Como parte de sus esfuerzos para promover el diálogo internacional y el intercambio de información sobre el desarrollo sostenible, la FAO organizó en 2014 un <a href="http://www.fao.org/about/meetings/afns/es/" target="_top" rel="noopener">Simposio internacional sobre agroecología</a> y también ayudó a lanzar la <a href="http://www.fao.org/gacsa/en/" target="_top" rel="noopener">Alianza Mundial por una agricultura climáticamente inteligente</a>. En enero de este año se publicó una nueva edición de <a href="http://www.fao.org/publications/save-and-grow/maize-rice-wheat/es/" target="_top" rel="noopener">«Ahorrar para crecer en la práctica»</a>, el modelo de la FAO de sistemas agrícolas basados en los ecosistemas.
</div>
<div class="news-item">*Fuente: <strong><a href="http://www.fao.org/news/story/es/item/383172/icode/">FAO</a></strong></div>
<div class="news-item"></div>
<div class="news-item">
<iframe loading="lazy" title="Las legumbres y su importancia para la seguridad alimentaria" width="500" height="281" src="https://www.youtube.com/embed/KUKgZF8irlI?feature=oembed" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture" allowfullscreen></iframe>
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		<title>La economista Mariana Mazzucato trae de regreso al Estado emprendedor</title>
		<link>https://piensachile.com/2016/04/22/la-economista-mariana-mazzucato-trae-regreso-al-estado-emprendedor/</link>
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		<dc:creator><![CDATA[Redacción piensaChile]]></dc:creator>
		<pubDate>Sat, 23 Apr 2016 02:03:45 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Ciencia - Técnica]]></category>
		<category><![CDATA[desarrollo]]></category>
		<category><![CDATA[estado]]></category>
		<category><![CDATA[estado emprendedor]]></category>
		<category><![CDATA[fmi]]></category>
		<category><![CDATA[ha-joon chang]]></category>
		<category><![CDATA[innovacion]]></category>
		<category><![CDATA[mariana mazzucato]]></category>
		<category><![CDATA[neoliberalismo]]></category>
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					<description><![CDATA[<p>Con sus investigaciones, Mariana Mazzucato, una de las más influyentes y controversiales economistas del momento, ha mostrado que muchos avances tecnológicos no se originaron en arriesgadas inversiones privadas, sino en cuantiosas inversiones públicas de las que los economistas no hablan. Su ejemplo favorito es el Ipad de Apple, que debe su “inteligencia” al gasto de EE.UU. en la carrera espacial. Bajar a Steve Jobs del Olimpo del mercado es solo parte de su propuesta.</p>
<p>El articulo <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com/2016/04/22/la-economista-mariana-mazzucato-trae-regreso-al-estado-emprendedor/">La economista Mariana Mazzucato trae de regreso al Estado emprendedor</a> apareció primero en <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com">piensaChile</a>.</p>
]]></description>
										<content:encoded><![CDATA[<div class="articleHeader actualidad-y-entrevistas">
<p class="epigrafe"><strong>ENTREVISTA CON LA INFLUYENTE ACADÉMICA QUE VISITA CHILE</strong><br />
19.04.2016</p>
<p class="epigrafe"><img loading="lazy" class="attachment-imagen_single wp-post-image alignleft" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Mariana-Mazzucato-300x200.jpg" alt="Mariana-Mazzucato" width="300" height="200" /></p>
</div>
<div class="articleBody">
<div class="excerpt">
Con sus investigaciones, Mariana Mazzucato, una de las más influyentes y controversiales economistas del momento, ha mostrado que muchos avances tecnológicos no se originaron en arriesgadas inversiones privadas, sino en cuantiosas inversiones públicas de las que los economistas no hablan. Su ejemplo favorito es el Ipad de Apple, que debe su “inteligencia” al gasto de EE.UU. en la carrera espacial. Bajar a Steve Jobs del Olimpo del mercado es solo parte de su propuesta. Mientras las agendas pro-productividad en Chile sugieren que el Estado ayuda mucho si se mete poco, Mazzucato dice que cuando el Estado se propone enfrentar problemas complejos (como llegar a la Luna) desata procesos que no se logran sólo con la iniciativa privada (*).
</div>
<p>Cuando se piensa en una empresa innovadora, el nombre de Apple viene de inmediato a la mente. Economistas y expertos en marketing nos dicen que ese tipo de compañías son el resultado de la genialidad de un grupo de ingenieros y del coraje de financistas que se arriesgaron en algo que era apenas un sueño. En esta historia de éxito el Estado no tiene ni siquiera un papel secundario; solo aparece al final: en el impopular rol de cobrador de impuestos. La moraleja es que si los países quieren generar ese tipo de empresas lo mejor es que el Estado se mantenga al margen.<br />
La verdadera historia de Apple es más compleja y ha sido la economista <strong>Mariana Mazzucato </strong>quien la ha sacado a la luz. Mazzucato, “RM Phillips Professor” en Economía de la Innovación en la Universidad de Sussex y autora del superventas <strong><em>El Estado Emprendedor</em></strong> (Anthem, 2013), se encuentra en Chile invitada por la CEPAL para dictar la <a href="http://www.cepal.org/es/catedra-prebisch" target="_blank" rel="noopener">cátedra Raúl Prebisch</a>, honor que han tenido académicos de la talla de Joseph Stiglitz  y Dani Rodrik.<br />
En esencia, Mazzucato afirma que las innovaciones que permitieron crear el exitoso <em>Ipad</em> fueron desarrolladas por investigaciones de la industria de la defensa y de la exploración espacial estadounidense. Y todas esas investigaciones fueron financiadas con recursos públicos: desde las que permitieron crear Internet y el GPS, hasta las pantallas táctiles, incluyendo el asistente por voz SIRI. Mazzucato explica, de hecho, que Apple invirtió menos en Investigación y desarrollo (I+D) que otras industrias tecnológicas porque usó lo que el <a href="http://www.economist.com/blogs/schumpeter/2014/02/invitation-mariana-mazzucato" target="_blank" rel="noopener">financiamiento público había creado</a>.<br />
-Steve Jobs y su equipo pusieron todo ese conocimiento en un formato <em>cool</em>. Y por supuesto que el diseño que le dieron es fundamental para el éxito comercial del <em>Ipad</em>. El problema es que la historia que se cuenta sobre el éxito de Apple olvida el rol público -dijo Mazzucato a CIPER.<br />
En contrapunto con las idea neoliberales que han dominado el pensamiento económico en la últimas décadas, Mazzucato sostiene que el Estado no es útil solo para corregir las imperfecciones de los mercados, sino que ha sido esencial en la creación de nuevos mercados.<br />
Mazzucato le ha dedicado tiempo a entender por qué el aporte del Estado ha sido borrado de la historia de la innovación y qué efectos tiene ese olvido. Lo que ha encontrado al revisar el caso de Apple, es similar a lo que observa en la industria farmacéutica. Allí se afirma que los altos precios de los medicamentos son la justa retribución por los riesgos de los inversionistas para la difícil tarea de mover las fronteras del conocimiento, pero la verdad es que sólo en Estados Unidos esa industria recibe un aporte público anual de<strong>U$31 mil millones</strong> para investigación básica en farmacia y biotecnología. Lo mismo ocurre en el sector de la Defensa y en el desarrollo de la nanotecnología. Esto lleva a Mazzucato a afirmar que, aunque muchos tienen la percepción de que Estados Unidos es el epítome del libre mercado,<em>“es en realidad el Estado el que ha llevado adelante una masiva inversión de riesgo para impulsar la innovación”</em>.<br />
La economista destaca dos consecuencias de borrar al Estado de la historia de la  innovación. La primera es política. Permite presentar al mercado como la fuerza innovadora y asociar al Estado con la inercia, sosteniendo que es demasiado burocrático para ser el motor dinámico que la economía necesita. Ese ha sido durante décadas el discurso de organismos como el Fondo Monetario Internacional (FMI) que han recomendado a los países pobres y de nivel medio achicar y acorralar al Estado para alcanzar el desarrollo.<br />
Para el economista de la Universidad de Cambridge, <strong>Ha-Joon Chang</strong>, el dominio de ese discurso ha implicado hacer que los países más pobres desperdicien recursos. Chang aborda el tema en su libro<strong><em>Malos Samaritanos</em></strong>, título que alude justamente a los que aconsejan a las naciones pobres crecer sin Estado. Chang sostiene que es la presencia activa del Estado la que explica el desarrollo de países como Japón, Corea, Finlandia (en los dos primeros, el Estado incluso definió qué debían exportar las empresas durante décadas). Pero el Estado proactivo también guió el desarrollo de Estados Unidos, el Reino Unido y de la mayor parte de las naciones que hoy prosperan. Al presentarlo como un lastre para el crecimiento, lo que hacen los países ricos es “<em>patear la escalera”</em>que les permitió desarrollarse, impidiendo que otros suban por ella (“<em>Patear lejos la escalera del desarrollo</em>” es el titulo de otro de los libros de Chang).<br />
Citando al historiador económico noruego <strong>Erik Reinert</strong>, Chang recomienda que los países pobres hagan lo que los países ricos efectivamente hicieron, no lo que dicen que hicieron.<br />
Pero para Mazzucato el contar mal la historia de cómo se genera la innovación tiene también un efecto económico-ético: facilita a las compañías apropiarse de las utilidades que generan los conocimientos que fueron financiados con recursos públicos:</p>
<div id="attachment_62710" class="wp-caption alignright"><img loading="lazy" class="size-full wp-image-62710" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Ha-Joon-Chang.jpg" alt="Ha-Joon Chang" width="234" height="313" /></p>
<p class="wp-caption-text">Ha-Joon Chang</p>
</div>
<p>-El hecho de que los economistas no mencionemos el rol del Estado en el proceso de creación de mercados, implica que no solo entendemos mal cómo se lleva adelante la innovación, sino que alimentamos la desigualdad, permitiendo a las firmas recibir mucha más recompensa de la que les corresponde si tomamos en cuenta lo que pusieron en el proceso. Dado que la creación de valor es colectiva y el riesgo se reparte a lo largo de varios actores, la distribución de los beneficios debería reflejar eso -dijo a CIPER.<br />
Para Mazzucato, lo que no se debe olvidar es que el sector privado <strong>no</strong> innova desde la nada: lo que hace es <em>“surfear en una ola gigante de tecnología desarrollada con recursos públicos”</em>, escribe en su libro.<br />
Por eso, cuando en 2013 Apple repartió US$100 mil millones en dividendos para sus accionistas, Mazzucato argumentó que dada la relevancia que tenía el Estado en su tecnología, los contribuyentes estadounidenses poseían un derecho superior sobre esos ingresos que los accionistas.<br />
Apple ha sido experta en privatizar al máximo esos rendimientos, desarrollando esquemas de elusión tributaria para pagar poquísimos impuestos, lo que ha sido investigado por las cortes a ambos lados del Atlántico y <a href="https://www.hsgac.senate.gov/subcommittees/investigations/media/subcommittee-to-examine-offshore-profit-shifting-and-tax-avoidance-by-apple-inc" target="_blank" rel="noopener">también por el Senado norteamericano</a>.<br />
En estas prácticas de elusión, Mazzucato ve la forma más dañina que adopta la corrupción:<br />
-En el Reino Unido, por ejemplo, se aprobó una norma tributaria llamada <em>“Patent box”</em>, que fue propuesta por el lobby de la farmacéutica <strong>GlaxoSmithKline</strong>, aparentemente para promover la innovación. Pero lo que hace esta política es llevar millones a los paraísos tributarios sin afectar la innovación para nada. Y la consiguieron a través del lobby. Pienso que afectar las políticas tributarias a través del lobby es la peor forma de corrupción, porque nadie votó por GlaxoSmithKline, no es parte de un proceso democrático. Hoy hay muchos escándalos en Latinoamérica pero me parece que la mayoría de los casos son cosas bastante obvias que todos conocen. Las prácticas más perversas son aquellas de las que nadie se da cuenta porque continúan por mucho tiempo y se presentan como parte de una política de crecimiento -explica<br />
Mazzucato no pretende que Apple desaparezca, pero sostiene que para que las economías funcionen hay que aprender a <strong>domar a esas corporaciones</strong>. Y la forma de hacerlo –dice- no es a través de beneficios tributarios (como el citado “<em>patent box</em>”) sino <em>“a través de acuerdos simbióticos”.</em>Da un ejemplo:<br />
-A comienzos de los años 20 el gobierno de Estados Unidos permitió a la empresa AT&amp;T mantener el monopolio del sistema telefónico siempre que reinvirtiera sus beneficios en investigación: ese fue el origen de <strong>Bell Labs</strong>, que jugó un rol clave en la revolución de las comunicaciones. Del mismo modo podríamos pedirle a las grandes farmacéuticas de hoy, que se benefician de miles de millones de dólares del sector público, que reinvirtieran sus utilidades en innovación y no como hacen ahora, que gastan más en la compra de acciones (sobre todo en comprar sus propias acciones) que en I+D. Otras estrategias podrían ser que las agencias públicas que invierten en las etapas tempranas de las compañías pudieran retener royalties o acciones por un tiempo, tal como lo hacen los capitales de riesgo.</p>
<h2>¿Y El APPLE DE LA URSS?</h2>
<p>Las ideas claves de Mazzucato se pueden deducir del caso de Apple. Y un punto central es que al rescatar al Estado del olvido, la economista no busca que reemplace a las empresas, sino que se produzca una simbiosis entre ambos actores. Para la economista, el Estado no es suficiente y el mismo caso Apple lo demuestra. Si es cierto que la tecnología que usa Apple es el resultado de la inversión pública norteamericana para ganar la carrera espacial y armamentista, ¿por qué la economía de la URSS no fue capaz también de producir una variedad similar de bienes?<br />
En Chile, para reforzar la idea de que lo privado es bueno y moderno y lo estatal es malo y anticuado, se dice que lo producido en los países de la órbita socialista era de mala calidad. Eso, sin embargo, no explica el hecho de que la URSS logró poner al primer astronauta en el espacio y desarrollar una compleja y poderosa industria bélica equivalente a la estadounidense, capaz de construir portaviones, jets de combate y misiles nucleares. El punto, entonces, no es que ese país careciera de tecnología muy avanzada, sino por qué esos conocimientos no se expandieron al resto de la sociedad.<br />
<img loading="lazy" class="wp-image-62706 size-thumbnail alignleft" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/Mariana-Mazzucato-libro-226x350.jpg" alt="Mariana-Mazzucato-libro" width="226" height="350" />La respuesta de Mazzucato está en la existencia de empresas. Si bien la ex URSS muestra (otra vez) que el aparato público es el que tiene la fuerza para mover las fronteras del conocimiento, también remarca que para que ese conocimiento se transforme en crecimiento económico se requiere de una extensa y activa red que haga esa tarea:<br />
-Una de las lecciones más importantes del derrumbe de ex URSS es que los beneficios de los avances tecnológicos que consiguió no se distribuyeron a lo largo de la economía. Por ejemplo, en los ´80 Japón tenía menos investigación y desarrollo (I+D) que la Unión Soviética, pero se enfocaba en muchas más áreas y tenía una red de organizaciones públicas y privadas que podían difundir los nuevos conocimientos a través de la economía -explica.<br />
Un segundo asunto clave que se desprende de la historia de Apple, es que gran parte del avance tecnológico que explota esa empresa se generó de una forma particular: no porque Estados Unidos hubiera específicamente querido incentivar la fabricación de celulares o computadores personales. Lo que ese país se propuso fue algo realmente ambicioso: llegar a la Luna. Y para conseguir esa meta muchos sectores económicos tuvieron que proveer soluciones técnicas, es decir innovar. Mazzucato deduce de eso que un rol clave del Estado está en establecer misiones, determinar problemas globales para cuya solución sea necesario que muchos sectores se involucren, se modernicen, crezcan:<br />
-El desafío espacial implicó el desarrollo de una docena de distintos sectores que tuvieron que aportar soluciones para hacer ese logro posible y que se revitalizaron en ese proceso. Del mismo modo, el desafío del cambio climático requiere que muchos sectores se revitalicen y desarrollen nuevos métodos de producción y distribución. Pero ellos no lo van a hacer por su cuenta. Para eso está la política: para hacer que pasen cosas que no habrían pasado de otro modo -afirma.<br />
Así como el desarrollo de la energía solar, el problema de la escasez de agua, las enfermedades, hay un centenar de asuntos que los Estados podrían asumir como misiones y que en el intento de buscar mover las fronteras del conocimiento podrían generar el crecimiento de distintas áreas de la economía.<br />
Mazzucato cita un ejemplo actual: el boom que vive la industria del acero de Alemania en oposición a la <a href="http://www.bbc.co.uk/news/business-34581945" target="_blank" rel="noopener">crítica situación de la industria inglesa</a>. Argumenta que Alemania reinventó su industria enfocándose en el reciclado del acero más que en la producción. Pero lo interesante, puntualiza, es que “<em>este enfoque se derivó de la inversión del Estado en energías renovables. Es decir, es la búsqueda de tecnologías limpias lo que llevó a replantearse la forma de producir acero y ha introducido cambios en muchas otras industrias. Esto muestra cómo la misión asumida por el Estado de realizar investigación de energías renovables, puede activar otros sectores”</em>.</p>
<h2>POR FAVOR, ALIMENTE A LOS ANIMALES</h2>
<p>Esta forma de promover la innovación y la productividad está en las antípodas de lo que en Chile se considera una estrategia apropiada. Desde la dictadura en adelante la única injerencia pública aceptada (en el área de la producción) es la provisión de las condiciones básicas (seguridad policial, infraestructura, estabilidad macroeconómica para que haya financiamiento, etc.) para que las empresas sean las protagonistas del desarrollo. Cada paso más allá, se dice, introduce distorsiones en el mercado, lo hace más ineficiente e improductivo.<br />
El economista <strong>Luigi Zingales</strong>, autor del libro <strong><em>Salvando al capitalismo de los capitalistas</em></strong>, resume las bondades de esta <em>“falta de política pública”</em> recordando el letrero que se instala en los parques nacionales: <em>“No alimente a los animales salvajes”</em>. La razón de ese letrero, dice Zingales, es que si los turistas los alimentan, se vuelven flojos y pierden su capacidad de alimentarse por sí mismos. <em>“Lo mismo debiera establecerse para las empresas”</em><a href="http://www.pulso.cl/noticia/economia/internacional/2015/11/9-74259-9-luigi-zingales-y-la-crisis-del-capitalismo-lo-primero-es-entender-que-hay-una.shtml" target="_blank" rel="noopener">explicó Zingales</a>: <em>“Lo digo no porque no me gusten las empresas, sino porque me gustan, pero no quiero que sean subsidiadas ni favorecidas por el gobierno, porque de esa forma se hace a los empresarios flojos e incapaces de competir en el mercado mundial”</em>.<br />
En Chile, una gran cantidad de pequeñas empresas se crea cada año. Y se hacen políticas para que cada día surjan mas, sobre todo tecnológicas. Pero según los <a href="http://www.latercera.com/noticia/negocios/2014/11/655-603920-9-como-nacen-viven-y-mueren-las-empresas-en-chile.shtml" target="_blank" rel="noopener">datos del Ministerio de Economía</a>más del 60% de las empresas que hay actualmente son de tamaño “micro”, y cerca de la mitad de ellas deja de existir antes de los tres años. La teoría no se preocupa de eso pues así es la destrucción creadora descrita por Schumpeter: las más competitivas e innovadoras sobrevivirán y de ese proceso saldrá la nueva Apple y el nuevo Steve Jobs.
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Lamentablemente, según escribe Mazzucato, esas expectativas no se ajustan a la evidencia internacional. Las empresas pequeñas escasamente invierten en I+D, no tienen recursos para hacerlo y usualmente son menos eficientes e innovadoras. De hecho, apunta Mazzucato, la innovación <strong>no</strong> se genera en países con muchas pequeñas empresas como Chile;  sino en países con un nutrido grupo de medianas y grandes firmas y pocas firmas pequeñas. Es decir, para que haya innovación, una parte de las microempresas que mueren cada año en Chile debiera crecer hasta un tamaño medio.<br />
Por ello la economista cree que el esfuerzo público no se debe dirigir a impulsar la aparición de más emprendimientos, sino que a generar un <em>“ecosistema”</em> que les permita crecer a las que ya se han formado. En el caso estadounidense, dice, el ecosistema tecnológico se nutrió y creció con la investigación financiada por el gobierno, ya sea porque las firmas accedieron directamente a los fondos de investigación (como Apple, Compaq o Intel) o porque supieron comercializar la tecnología que el Estado había pagado (como Apple y Google).<br />
Contradiciendo a Zingales, la economista Mazzucato dijo a CIPER que ese ecosistema debe proveer a las empresas de un “paciente y estratégico financiamiento de largo plazo que permita a las pequeñas compañías emprender, innovar y tener tiempo para comercializarse”.<br />
Es decir, para Mazzucato el Estado no puede reducirse a proveer el mínimo:<br />
-Yo planteo una alianza entre el Estado y el sector privado. Pero para que la alianza sea  provechosa, hay que tener una mejor idea de qué es lo que el Estado puede aportar. Si se limita a crear las condiciones básicas, la alianza no producirá lo que la economía necesita para crecer e innovar. En ese sentido, mi propuesta de que el Estado actúe movido por “misiones” busca enfatizar que el problema de la innovación y el crecimiento no se resuelve actuando sobre áreas específicas de la economía, sino abordando grandes problemas cuya solución obliga a dinamizar a muchos sectores. Para lograr eso, el rol del sector público no puede ser sólo subsidiar, sino directamente invertir en áreas que necesitan mucho capital y son riesgosas y donde el sector privado no está dispuesto a invertir.<br />
Respecto de esto último, la economista recuerda que a diferencia de lo que se suele repetir, Silicon Valley no se levantó con capital de riesgo sino que este llegó luego de que el negocio se echó a andar y ya no era tan riesgoso.<br />
-El mundo está lleno de financiamiento impaciente que inhibe el crecimiento de las empresas –afirma.<br />
La propuesta de Mazzucato no es sencilla de materializar en Chile. No solo porque choca con la extendida convicción de que el Estado no debe interferir en la producción de bienes, sino porque cuando hablamos de mover las fronteras del conocimiento, la posibilidad de fracaso es alta y es necesario generar una cultura pública que soporte el fracaso y persista. Por ejemplo, si el gobierno se involucra en la “misión” de desarrollar energía solar, ¿cuánto tiempo puede estar ese proyecto perdiendo dinero? ¿Cuántos fracasos puede soportar el sistema, la oposición política o la prensa antes de hablar de desfalco?<br />
<img loading="lazy" class="alignright size-thumbnail wp-image-62712" src="http://ciperchile.cl/wp-content/uploads/bad-samaritans-231x350.jpg" alt="bad-samaritans" width="231" height="350" />Ha-Joon Chang en su libro <em>Malos Samaritanos</em> da el ejemplo de Toyota, cuya historia puede dejar más claro el coraje y la actitud que requieren la innovación. En 1933, cuando Toyota era solo una industria textil, comenzó a recibir grandes cantidades de recursos públicos para transformarse en una industria automotriz. El proyecto duró más de 20 años en los que incluso el gobierno debió salvarla de la bancarrota y en los que se supervigiló estrictamente los planes y las metas de esta transformación. Cuando finalmente en 1958 colocaron el primer auto en el mercado norteamericano, fue un fracaso y debieron retirarlo. Hoy sabemos el final exitoso de esa historia, pero en ese momento la opción era renunciar y tirar a la basura los millones invertidos o persistir y correr el riesgo de seguir perdiendo.<br />
Emprender aventuras de esa naturaleza requiere una mirada compartida del desarrollo que no es fácil de lograr. Se necesita, pareciera, un cierto desarrollo social para emprender esa marcha a un desarrollo económico. En ese sentido, Mazzucato argumenta que para materializar una alianza entre Estado y privados, es necesario desarrollar una forma de evaluar los resultados que supere la evaluación de fracaso que hace el mundo financiero. También es necesario crear organizaciones públicas que exploren y tomen riesgos; e invertir en el sector público de modo de <em>“dotarlo de capacidad de hacer”,</em> remplazando las políticas de tercerización que lo desmontan. Finalmente, como el fracaso es una posibilidad real <em>“es necesaria una mejor distribución de los riesgos y de los premios cuando hay éxito”</em>.<br />
Aunque los problemas no son menores, Mariana Mazzucato cree que este tipo de políticas tiene un futuro promisorio:<br />
-En el pasado, el desafío principal fue el desarrollo de complejos militares aeronáuticos. En el futuro estos desafíos estarán más relacionados con energía, salud y con desafíos socio-tecnológicos. Tenemos cientos de problemas cruciales que resolver y en los que el Estado y los privados pueden trabajar juntos en el marco de una misión -dijo Mazzucato a CIPER.<br />
&nbsp;<br />
* <em>Esta entrevista es parte de una serie sobre desarrollo y productividad con investigadores como Ben Ross Schneider (MIT) y Ha-Joon Chang (Universidad de Cambridge) que busca ampliar el debate actual de por qué Chile crece poco y que vías hay para enfrentar ese problema</em>.<br />
&nbsp;<br />
*Fuente: <strong><a href="http://ciperchile.cl/2016/04/19/la-economista-mariana-mazzucato-trae-de-regreso-al-estado-emprendedor/">CiperChile </a></strong>en Actualidad y Entrevistas
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		<title>Ricardo Hausmann: &#034;Chile es un País que Sabe Demasiado Poco para ser Más Rico&#034;</title>
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		<dc:creator><![CDATA[Redacción piensaChile]]></dc:creator>
		<pubDate>Sat, 23 Jan 2016 03:13:38 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Ciencia - Técnica]]></category>
		<category><![CDATA[Entrevistas]]></category>
		<category><![CDATA[chile]]></category>
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					<description><![CDATA[<p>Un primer elemento es que Chile ha aprendido a hacer muy pocas cosas y es bueno en muy pocas cosas. El conocimiento productivo de un país tiene mucho que ver con su nivel de desarrollo, con su potencial de crecimiento y Chile está afectado pues sabe realizar escasos elementos. Se parece mucho a California, tiene el mismo clima, posee las mismas posibilidades agrícolas y mineras, pero no tiene ni Silicon Valley ni Hollywood.<br />
Chile tiene su capacidad productiva en un set muy limitado y es muy poco cambiante en cuanto a las actividades económicas. Cuando no hay un boom del cobre, las posibilidades de crecimiento de Chile se ven muy mermadas. Esa falta de know how se va a volver un obstáculo importante para su futuro.</p>
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										<content:encoded><![CDATA[<p class="epigrafe">
<p><span class="hora "> 30/03/2015<br />
</span>El director del Centro Internacional para el Desarrollo de la Universidad de Harvard participó del seminario organizado por Políticas Públicas Chile en la misma U. de Harvard, realizado el 27 y 28 de marzo. En la cita también participó el ex candidato presidencial Marco Enríquez-Ominami y el académico James A. Robinson. Hausmann comentó que el país tiene una capacidad productiva muy limitada y que tiene muy poco know how.<br />
<strong>– ¿En qué se centró su exposición en el Seminario enfocándose en el desarrollo económico de Chile?</strong><br />
– Un primer elemento es que Chile ha aprendido a hacer muy pocas cosas y es bueno en muy pocas cosas. El conocimiento productivo de un país tiene mucho que ver con su nivel de desarrollo, con su potencial de crecimiento y Chile está afectado pues sabe realizar escasos elementos. Se parece mucho a California, tiene el mismo clima, posee las mismas posibilidades agrícolas y mineras, pero no tiene ni Silicon Valley ni Hollywood.<br />
Chile tiene su capacidad productiva en un set muy limitado y es muy poco cambiante en cuanto a las actividades económicas. Cuando no hay un boom del cobre, las posibilidades de crecimiento de Chile se ven muy mermadas. Esa falta de know how se va a volver un obstáculo importante para su futuro.<br />
<strong>– ¿Los recursos naturales compensan la falta de capacidad productiva en otros sectores?</strong><br />
– Es otra observación que tengo. La excusa que se dan los chilenos a sí mismos, de que tienen ventajas competitivas en recursos naturales, es falsa. Por ejemplo, países que tienen más recursos naturales, como Australia y Noruega tienen más exportaciones primarias per cápita que Chile. Pero además, venden más bienes no primarios y servicios que Chile, a pesar de exportar más recursos naturales. Que Australia o Noruega sean más intensivos que Chile en otras exportaciones, no es porque tienen menos recursos naturales, sino porque son más diversificados a pesar de tener más materias primas.<br />
Otro elemento, es que ni de minería Chile sabe. Hay más empresas extranjeras ganando plata e invirtiendo en minería en Chile, que chilenos ganando dinero e invirtiendo en minería en el resto del mundo. Chile es un importador neto de know how minero, a pesar de que tiene más historia minera que Australia. De modo que estos factores sugieren que tiene un déficit fundamental en know how y que eso está limitando su potencial de crecimiento.<br />
<strong>– En el país se ha debatido sobre el crecimiento del producto potencial de Chile. Muchos coinciden en que este es más cercano al 3,5%.</strong><br />
– La pregunta sobre cuál es la tasa de crecimiento del PIB potencial tiene que ver con dos factores: El ritmo de acumulación know how y el valor de los recursos que se tiene. Chile ha crecido mucho cuando ha aumentado el valor de los recursos que posee, pero como ha caído el valor de ellos, su crecimiento se limita a la acumulación de más know how y ahí está mal posicionado. Uno tiende a atesorar know how relacionado con la actividad que posee, pero hay muchas actividades que Chile no tiene y no puede acumularlos pues ya ha abandonado esos espacios productivos.<br />
<strong>– ¿En qué sectores se ha abandonado esos espacios productivos?</strong><br />
– Los ha abandonado o nunca los tuvo. La mitad del comercio internacional es maquinaria y Chile no tiene presencia ahí. Chile tiene una industria minera, pero no se le conoce una industria de tecnología minera. Muchas empresas extranjeras tienen más gasto en I +D que las mismas empresas chilenas. Chile tuvo el FUT, que representó el 100% del PIB y aun así tiene uno de los gastos más débiles en I + D de la OECD, sino es el más bajo.<br />
Chile tiene el Desierto de Atacama, el lugar con mejor potencial de energía solar de todo el mundo, pero tiene cero contribuciones a la tecnología en ese ámbito. Recién está desarrollando proyectos ahí. Son síntomas del déficit chileno y eso se expresa en la falta de su capacidad de crecimiento.<br />
<strong>– ¿Y ese déficit tiene su origen más en el sector público o en el sector privado?</strong><br />
– En ambos casos. Tiene que ver mucho la cultura del sector privado chileno. Yo pregunto, ¿cuántas empresas exitosas en Chile son de gente heredada? ¿Cuántas son creadas por nuevos líderes empresariales? Steve Jobs, Bill Gates, Mark Zuckerberg, no heredaron sus empresas.<br />
Otra interrogante: ¿Cuál es el porcentaje de emprendedores extranjeros en Chile? El hecho de que las empresas exitosas en Chile tienen muchos apellidos extranjeros, tiene que ver con la inmigración pasada. Otra cuestión es: ¿Cuánto es la migración presente de Chile que ayuda a su desarrollo? El dinamismo de EE.UU. se produce por la capacidad de atraer talento desde el resto del mundo y en la medida que Chile no sea capaz de eso, porque es una sociedad relativamente cerrada, las posibilidades de adquirir know how se van limitando<br />
A medida en que un país sea un importador neto de talento se le hace más fácil su transformación productiva.<br />
<strong>– ¿Qué falta para saltar hacia el desarrollo?</strong><br />
– Chile es un país que sabe demasiado poco para ser más rico. Un país no sabe hacer las cosas que no hace y como Chile hace pocas cosas, son insuficientes las que produce. Por más que en Chile hagan su reforma educativa, en el mercado laboral solo se puede adquirir experiencia en los trabajos que existen. Por ejemplo, como en Chile no hay una industria aeroespacial, ahí no se va a acumular know how. Por lo tanto, el know how no está limitado solo por lo que se enseña en las escuelas, sino que está condicionado fundamental por las cosas que se usan en el trabajo.<br />
<strong>– ¿Cree que las reformas estructurales limitarán el crecimiento potencial?</strong><br />
– Pienso que la reforma educativa no atiende los temas centrales que hemos hablado. El tema de la educación media, si es privada o no privada, me parece más ideológico. Sobre la educación superior, es más un tema de formas de pago por lo que ya se hace, que una transformación del uso del conocimiento. Por otro lado, las reformas a la ley del trabajo tienen que ver con temas distributivos que con temas productivos.<br />
Los temas importantes en la agenda del Gobierno, como la subida de impuestos, los cambios educacionales y laborales, no los veo centrados en resolver los problemas en la acumulación de know how y su expresión en las actividades productivas del país.<br />
*Fuente: <strong><a href="http://www.estrategia.cl/noticias/detalle/ultimo-minuto-portada/111465/chile-es-un-pais-que-sabe-demasiado-poco-para-ser-mas-rico#.Vp_asvnhDIX" target="_blank" rel="noopener">Estrategia</a></strong><br />
<strong class="watch-time-text">Video de la entrevista publicado el 9 diciembre 2015:</strong><br />
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<p>El articulo <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com/2016/01/23/ricardo-hausmann-chile-es-un-pais-que-sabe-demasiado-poco-para-ser-mas-rico/">Ricardo Hausmann: &quot;Chile es un País que Sabe Demasiado Poco para ser Más Rico&quot;</a> apareció primero en <a rel="nofollow" href="https://piensachile.com">piensaChile</a>.</p>
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